Câteva opinii principiale referitoare la filosofia lui Emil Cioran – O descifrare în esenţial a unor concepte filosofice ale lui Emil Cioran

Cunoasterea - Descarcă PDFAbabii, Petru (2025), Câteva opinii principiale referitoare la filosofia lui Emil Cioran – O descifrare în esenţial a unor concepte filosofice ale lui Emil Cioran, Cunoașterea Științifică, 4:3, https://www.cunoasterea.ro/cateva-opinii-principiale-referitoare-la-filosofia-lui-emil-cioran/

 

Some fundamental opinions regarding Emil Cioran’s philosophy – An essential interpretation of some of Emil Cioran’s philosophical concepts

Abstract

In this article the critical reflection adopted acquires new points of view, other than the official ones and refers to some concrete philosophical opinions that characterize the personality and conceptual attitude of E. Cioran towards his own being and his experiences related to his way of being and to appreciate his existence, analysis expressed and sustained in a manner of self-analysis,  self-criticism and psychological self-determination. The observations made here are the result of an essential logistical investigation of a polemic type that comes to debate extremely conversely the relaunch of the subject E. Cioran compared to what has been done so far. The analysis even in a case does not represent a direct attack on the person and does not cast a shadow on the man E. Cioran but only puts into question some of the principles of his philosophy, a right that I assume with all the responsibility that such an attempt offers me.

Keywords: Emil Cioran, philosophy, philosophical concepts, existence, self-analysis

Rezumat

În acest articol, reflecția critică adoptată capătă puncte de vedere noi, altele decât cele oficiale și se referă la unele opinii filosofice concrete care caracterizează personalitatea și atitudinea conceptuală a lui E. Cioran față de propria ființă și experiențele sale legate de modul său de a fi și de a-și aprecia existența, analiză exprimată și susținută într-o manieră de autoanaliză, autocritică și autodeterminare psihologică. Observațiile formulate aici sunt rezultatul unei investigații logistice esențiale de tip polemic care vine să dezbată extrem de invers relansarea subiectului E. Cioran față de ceea ce s-a făcut până acum. Analiza chiar și într-un caz nu reprezintă un atac direct la adresa persoanei și nu aruncă o umbră asupra omului E. Cioran ci doar pune în discuție unele dintre principiile filosofiei sale, drept pe care mi-l asum cu toată responsabilitatea pe care mi-o oferă o astfel de încercare.

Cuvinte cheie: Emil Cioran, filosofie, concepte filosofice, existența, autoanaliza

 

CUNOAȘTEREA ȘTIINȚIFICĂ, Volumul 4, Numărul 3, Septembrie 2025, pp. xxx
ISSN 2821 – 8086, ISSN – L 2821 – 8086
URL: https://www.cunoasterea.ro/cateva-opinii-principiale-referitoare-la-filosofia-lui-emil-cioran/
© 2025 Petru ABABII. Responsabilitatea conținutului, interpretărilor și opiniilor exprimate revine exclusiv autorilor.

 

Câteva opinii principiale referitoare la filosofia lui Emil Cioran – O descifrare în esenţial a unor concepte filosofice ale lui Emil Cioran

Petru ABABII [1]
azumut1947@gmail.com

[1] Cercetător independent, Republica Moldova

 

Afirmă filosoful „Paroxismul interiorităţii şi a-l trăirii te duce în regiunea unde primejdia este absolută, de oarece existenţa care îşi actualizează în trăire rădăcinile ei cu o consistenţă încordată nu poate decât să se nege pe ea.”1 Nu poate existenţa să se nege, când este plină de ea însăşi ce îşi manifestă prin „actualizarea în trăire rădăcinile ei cu o consistenţă încordată.” Dacă prin ceea ce este, existenţa se neagă pe sine, atunci cum se are în plinătatea stării pe care şi-o percepe ca atare? Ar fi acelaşi lucru de a spune, că ceva se naşte din nimic pentru a se nega ca răsplată pentru faptul că s-a născut. Un lucru presupus a exista între două negaţii devine un non sens. De aceea existenţa poate doar să se prezinte în toată plinătatea,  nici mai mult nici mai puţin, tocmai prin „actualizarea în trăire a rădăcinilor ei cu o consistenţă încordată”, şi nicidecum,  să se nege pe sine prin atare trăire.

În altă parte E. Cioran spune astfel: „Şi ce mai pot aştepta de la lumea aceasta acei care simt dincolo de normal: viaţa, singurătatea, disperarea sau moartea?.”2 Este evident, că el consideră viaţa, singurătatea, disperarea sau moartea categorii ale anormalului, dacă „cei ce simt dincolo de normal” nu le mai pot aştepta decât pe acestea.

Ar fi anacronic ca cei ce trăiesc singurătatea şi disperarea cu gândul la moarte să simtă dincolo de normal,  odată ce ei prin atare percepţii simt că trăiesc,  acestea constituind elemente caracteristice evidente ale vieţii şi nu ale morţii. Dacă am accepta poziţia lui, atunci am trebui să considerăm însăşi viaţa ca ceva anormal – plină de simţăminte anormale. Atunci care simţăminte am trebui să le  considerăm  normale? Pe acelea oare care nu au legătură cu viaţa, ci cu moartea, sau chiar nici cu ea?  Poate că pe acelea greu de închipuit din afara acestor categorii? Însă filosoful singur se contrazice pe sine, afirmând, că un om care simte dincolo de normal, adică simte anormal nu va putea aştepta altceva decât viaţa, sau singurătatea, sau disperarea, sau moartea considerate de el anormale, în timp ce sunt percepute cu senzaţii anormale, plasându-le în categoria lucrurilor inexistente în pofida faptului, că ele sunt percepute cu simţăminte normale din lumea existentă pe care autorul prin perversitatea sa le anulează, astfel încât nici cele considerate de dincolo de normal nu ar fi putut fi concepute.

Altfel spus, el neagă categoriile vieţii, folosind categoriile vieţii. Căci, este imposibil ca cei ce trăiesc singurătatea, disperarea cu gândul la moarte să simtă dincolo de normal? Ori, a simţi, chiar şi în acest fel, înseamnă a fi, şi nici de cum a nu fi. Dacă am considera moartea ca un simţ normal, atunci am trebui să categorisim simţul vieţii de data aceasta anormal, ceea ce ne-ar face să anulăm acest simţ cu simţul morţii – lucru dealtfel imposibil (moartea presupune lipsa oricărui simţ).

Aşadar, totul ce porneşte de la simţul vieţii este normalitate, deoarece, chiar dacă am considera existent simţul anormal, el tot prin simţul vieţii ar fi perceput. De aceea ceea ce numeşte E. Cioran „simţul de dincolo de normal”, este un simţ normal care porneşte de la viaţă, fie el a-l singurătăţii, disperării sau morţii. Concluzia e că viaţa şi moartea, normalul şi anormalul sunt categorii relative. Astfel în viaţă stă puterea vieţii, aşa cum în moarte stă puterea morţii, la fel cum  în orice lucru sau absenţă stă adevărul lor. Adevărul  conştientizat este relativ, şi devine absolut numai dincolo de relativitate, adică de realitate.

Fiinţa umană este o realitate venită din absolut. Ea nu poate percepe absolutul decât tot ca o relativitate, pentru că fiinţa singură face parte din ea. Din acest motiv spiritul devine pentru ea o tortură. Tocmai acest lucru îl face pe autor să spună că „… prin spirit s-a câştigat un dezechilibru, o anxietate, dar şi o grandoare” 3.

Scrie el: „Oricât m-aş fi războit eu în această lume şi oricât m-aş fi separat de ea, distanţa dintre mine şi ea n-a făcut decât să mi-o facă mai accesibilă. Deşi nu pot găsi un sens în lume, un sens obiectiv şi o finalitate transcendentă, care să arate înspre ce evoluează lumea şi la ce ajunge procesul universal, varietatea de forme a existenţei a fost totuşi în mine un prilej de veşnice încântări şi tristeţi.”4

O singură frază spune totul despre filozof. El a fost un om care s-a zbătut să pătrundă sensul şi tainele existenţii şi nu a motivat de ce nu a putut-o face, detaşându-se  şi înstrăinându-se astfel de ea, şi prin ea şi de sine, nu în sensul obiectiv,  ci în cel subiectiv.

Cioran a avut numai senzaţia falsă a accesibilităţii lumii, căci după cum singur afirmă n-a putut găsi un sens în ea – „un sens obiectiv şi o finalitate transcendentă care să arate înspre ce evaluează”. Pentru a putea face acest lucru autorul trebuia să fie singur un transcendentar, să posede o viziune transcendentară, adică să creadă în ea şi prin ea să-l cunoască şi pe Dumnezeu. Din lipsa acestei viziuni orice încântare a vieţii a însemnat o tristeţe, de parcă bucuria ei ar fi fost nu o seducţie, ci un argument apocaliptic, măcinându-se în interiorul unor idei contradictorii în căutarea adevărului, pe care nu l-a văzut în chiar felul acestuia de a fi, pentru că la căutat în relativitate cu mijloace relative singurele, de altfel, pe care le are la îndemână omul care gândeşte predominant pragmatic. Ori, absolutul poate fi atins nu altfel decât crezând că există întradevăr dincolo de relativ, urcând în el în mod transcendental, dar nu numai fiind sesizat  cu mijloace intuitive sau imaginare. Pe când E.Cioran vroia să-l perceapă la modul direct cu unelte din lumea Realităţii. De aici  i s-au şi tras toate decepţiile şi pesimismul său dezolant. Aceasta este piatra de poticnire a întregii sale filosofii.

„Finalitatea transcendentară care să arate înspre ce evoluează lumea şi la ce ajunge procesul universal„ este Dumnezeu şi Legea Sa. Oare nu reprezintă trăirea încântării concomitent cu trăirea tristeţii vieţii dovada relativităţii ei? Zbuciumul între „încântări” şi „tristeţi” reprezintă esenţa filozofiei lui Cioran – fapt care l-a şi făcut obosit şi lipsit de credinţa în sine şi în virtuţile existenţei: „Simt cum trebuie pe tot parcursul vieţii să plesnesc din cauza a tot ce-mi oferă viaţa şi perspectiva morţii.”5

Ce poate fi mai apocaliptic decât ceea ce a simţit autorul când a afirmat următoarele: „Faptul că exist eu dovedeşte că lumea n-are nici un sens.”6  Cu toate acestea oricât nu şi-ar crede de apocaliptică E. Cioran căderea din existenţă, el totuşi cu toată fiinţa nu şi-a dorit-o. Căci, spune:  „Vreau să mor, dar îmi pare rău că vreau să mor.”7  A vrea să mori este căutarea absolutului în relativitatea vieţii, relativitate care îl face pe om tot atunci să regrete ceea ce-şi doreşte. Se naşte întrebarea: când este filozoful sincer, când îşi doreşte moartea, sau când regretă ceea ce-şi doreşte? Oricât nu şi-ar dori-o instinctul vieţii este mai puternic, pentru că el l-a ferit să facă măcar un pas care să-l apropie de moarte în mod violent. Şi dacă n-a făcut-o, atunci oare filosofia lui plină de disperare şi scepticism poate fi crezută ca fiind sinceră? Autorul vede în virtuţile vieţii neajunsurile ei. Atunci prin ce se are viaţa ca atare? Prin ceea ce crede el că o nimiceşte.? De aceea îndoielile şi perversiunea l-au urmărit şi i-au determinat viziunile în toate conceptele pe care le-a abordat.

Cioran s-a vrut rămas în relativitate însă nu ca adevăr relativ, ci ca unul absolut – lucru care nu poate fi la îndemâna oricui, ci numai al celora care cred în el necondiţionat, din care motiv rătăcirile l-au urmărit în orice încercare de a da o interpretare filosofică situaţiei sale duplicitare. Şi oricât nu şi-a dorit să-şi confirme atitudinea dintr-o perspectivă absolută faţă de existenţă, nu i-a reuşit în virtutea aceluiaşi adevăr care, de fapt, a reconfirmat ancorarea sa în relativitate. Dacă e să parafrazăm semnificaţia ei, atunci trebuie  de remarcat că E. Cioran s-a răzbunat pe viaţă cu toate că îi părea rău după ea – o anxietate de care nici cel mai răuvoitor necredincios nu are parte, pentru că nu se simte bine în chiar apa în care şi pentru care s-a născut. Pentru a ieşi curat din existenţă trebuie să-i înduri suferinţele, deoarece suferinţele numai prin suferinţă pot fi abolite. O altă cale de curăţire de păcat, răscumpărare a lui şi de purificare a apelor nu există.

„Cel mai pervers sentiment este sentimentul morţii” – spune el (vezi mai sus). Şi întradevăr ce este mai pervers ca să-ţi doreşti moartea, dar în acelaşi timp să-ţi pară rău de acest lucru? Astfel de perversităţi trag după sine şi ambiguităţi în actul de apreciere şi judecată a fenomenului vieţii şi atitudinii faţă de ea. În acest context el introduce o dovadă incontestabilă a felului său nestatornic de a judeca lucrurile când afirmă: ” … existenţa care îşi actualizează în trăire rădăcinile ei cu o consistenţă încordată nu poate decât să se nege pe ea însăşi (vezi mai sus).”

Filozofia lui E. Cioran în esenţă este plină de grotesc, pentru că după cum recunoaşte el singur „Grotescul neagă în mod esenţial clasicul, precum neagă orice idee de perfecţie.”7 De aceea el îşi mărturiseşte trăirile şi senzaţiile în imperiul multipolar a-l semnelor de întrebare. Nu este deci întâmplător, că neliniştile şi disperarea pun stăpânire pe fiinţa sa, manifestându-se în spaţiul lipsei de credinţă a-l uneea din multiplele întrebări pe care şi-o adresează sieşi: „Şi ce face acest grotesc altceva decât să actualizeze şi să intensifice teama şi neliniştea?.”8 Filozoful încearcă să anuleze existenţa cu însăşi uneltele ei, imposibilitatea realizării căreea îl aruncă într-un fel de paroxism motivat de veşnica întrebare de ce? Pe când răspunsul la ea îl găsim în însăşi semnificaţia contradictorie a folosirii acesteia, şi nu a altora (acelea legate de morte), răspunsurile la care să îndreptăţească corectitudinea alegerii lor. Pentru că nu selectează în cunoştinţă de cauză, el intră într-un fel de paroxism al neliniştii de a nu-şi putea răspunde, şi al cărui apariţie nu o poate explica. Astfel îndoielile îl fac să nege semnificaţia oricărei raţionalităţi a vieţi afirmând următoarele: „A avea conştiinţa unei îndelungi agonii este a desprinde experienţa individuală dintr-un cadru naiv şi din integrarea ei naturală, pentru ai demasca nulitatea şi insignificaţia, este a ataca însăşi rădăcinile iraţionale ale vieţii.”9

Mai adaugă el „Iraţionalitatea vieţii se manifestă în această expansiune debordantă de forme şi conţinuturi, în această pornire frenetică de a substitui aspecte noi celor uzate, fără ca această substituire să însemne un plus apreciabil sau o însumare calitativă.”10 Ori, tocmai atare „expansiune debordantă de forme şi conţinuturi” reprezintă raţionalitatea şi embrionul generator, şi nici de cum iraţionalitatea şi lipsa acestuia, iar „pornirea frenetică de a substitui aspecte noi celor uzate„ înseamnă, de fapt „plusul apreciabil şi însumarea calitativă” a pornirilor sale frenetice.

În altă parte Cioran afirmă „Imanenţa morţii în viaţă este un semn al triumfului final al morţii asupra vieţii, dovedind prin aceasta, că prezenţa morţii nu are alt sens decât să actualizeze progresiv drumul spre neant.”11 Nicidecum. Dimpotrivă, imanenţa morţii este un semn de confirmare că viaţa este totuşi o certitudine – lucru ce dovedeşte că moartea nu are alt sens decât să actualizeze progresiv viaţa. Căci, cum în alt mod viaţa s-ar manifesta ca atare (ar fi ceea ce este), dacă nu s-ar definitiva (actualiza) ca diferenţă în raport cu moartea? Viaţa merge cot la cot cu moartea pentru a se categorisi drept ceea ce sunt.

Atât viaţa cât şi moartea se condiţionează reciproc. Neantul ar fi general dacă această diferenţă nu ar exista. De aceea viaţa şi moartea sunt categorii relative care depind una de alta – situaţie ce face ca ele să se însoţească reciproc. Astfel se face că în Realitate nu există rău absolut aşa cum nu există nici bine absolut, ci există rău relativ şi bine relativ. Este evident, că numai în stările lor necomparabile, binele în sine şi răul în sine devin categorii absolute drept ceea ce sunt, şi nu drept ceea cum sunt.

Viaţa se îmbină cu moartea şi fiecare fiinţă umană are frica morţii, căci în alt mod ele nu s-ar şti drept ceea ce reprezintă. Atare lucru E. Cioran l-a sesizat oarecum într-un mod încurcat adăugând următoarele: „Iremediabilul agoniei se experimentează  în propria fiinţă a individului cu suferinţe şi încordări infinite.”12 Ceea ce numeşte el „iremediabilul agoniei” constituie produsul conjugării diferenţiate a vieţii cu moartea. Ori, în definitiv, nici viaţa, nici moartea, nu sunt biruitoare absolute, ci relative. La intersecţia lor se naşte diversitatea formelor care perpetuează succesiv într-o alternanţă determinată de relativitatea lor.

Spune încă E.Cioran: „Intenţionalitatea stărilor interiore este un fenomen care explică armonia dintre planuri, precum şi necesitatea prin care ele se cer reciproc, deoarece intenţionalitatea indică o imposibilitate a stărilor de a rămâne absenţă pură.”13 Intenţionalitatea care indică o imposibilitate a stărilor de a rămâne absolut pure certifică o dovadă că ele, fiind componente ale fiinţei, se află într-o relaţie reciprocă ce naşte relativitatea. Tocmai din acest motiv „se cer reciproc” – fapt ce indică armonia dintre planurile Realităţii căreia îi determină fenomenologia.

„Pentru ce melancolia cere un infinit exterior? – se întreabă autorul ca tot el să-şi răspundă: „Fiindcă există în structura ei o dilatare şi un gol cărora nu li se pot stabili graniţe.”14 Nu există însă nici o dilatare, şi nici un gol, pentru că totul se petrece în cadrul fiinţei plină de ea însăşi, determinată de relativitatea răului şi a-l binelui, ce constituie împreună un Întreg sferic, care nu are limite şi este intersectat de nivelurile de Realitate – relativitate născătoare de seducţii ale dilatării şi absolutului, pentru că nu dă prioritate definită nici răului nici binelui.

Toate senzaţiile şi trăirile născute în urma mişcării pe nenumăratele  circumferinţe ce alcătuiesc suprafaţa sferei Întregului repetate la nesfârşit, produc la cel ce le parcurge  senzaţia melancoliei.  Expansiunea organică şi excesul de vitalitate vin din trăirea senzaţiilor ce apar la trecerea de pe un circuit pe altul în aşa fel încât are loc diferenţierea mereu în alt mod în stare să genereze în acelaşi timp intensitatea şi vitalitatea.

Spune filosoful:„Toate stările extremale sunt derivate ale vieţii prin care se apără de ea însăşi.”15  Nicidecum. Dimpotrivă, „ toate stările extremale sunt derivate” prin care viaţa devine ceea ce este, saturându-se şi devenind plină de ea însăşi  prin atare stări. Continuă E. Cioran: „Transcinderea limitelor din stările negative are cu totul alt sens, deoarece ea nu pleacă din plenitudine, ci dintr-un gol a-l cărui margini nu sunt demascabile.”16. Cum poate transcinderea să plece dintr-un gol când ea este sesizată ca atare din chiar plenitudinea fiinţială de către însăşi această plenitudine? De aceea ea nu poate fi decât  o plinătate pornită din plenitudinea fiinţială a vieţii. Prin ea binele intră în relaţie cu răul şi viceversa, astfel încât să se  recunoască drept ceea ce sunt.

„Sursa melancoliei pleacă deci dintr-o regiune unde viaţa este singură şi problematică.”17 afirmă autorul. Este de-a dreptul de mirare cum dintr-o astfel de problematică stare, viaţa continuă cu îndârjire să se înregistreze. Existenţa singuraticilor şi a stărilor lor depresive nu este o evadare din cadrul vieţii, ci una dintre variantele de aflare în acest cadru, şi de percepţie într-un fel anume a limitelor lui. Pe când E. Cioran le crede dominante, ce determină caracterele semnificative ale vieţii. Se ştie însă, că singuraticii şi depresivii nu sunt majoritari printre trăitori. Singuraticii şi depresivii îşi percep senzaţiile cu sculele vieţii pe care o cred fără sens, ce tinde permanent să-i părăsească.

Filosoful vede în melancolie o componentă ce caracterizează obligatoriu viaţa. Mai mult decât atât, el o consideră una estetică. Căci, scrie el: „Singurătatea melancolicilor are o semnificaţie mult mai puţin adâncă; ea are uneori un caracter estetic.”18. Iată cum  ceia ce, de fapt, este considerat de autor un mare neajuns a-l vieţii una dintre principalele ei caracteristici – melancolia, devine o particularitate estetică care după cum se ştie certifică viaţa dar nu o  anulează.  De aceea melancolia nicidecum nu poate fi o dovadă a inferiorităţi vieţii în faţa morţii, ci dimpotrivă o parcurgere într-un fel de a se manifesta al timpului ei.

Scrie E.Cioran: „Atitudinea estetică în faţa vieţii se caracterizează printr-o pasivitate contemplativă care savurează din real tot ceea ce îi convine subiectivităţii fără nici o normă şi fără nici un criteriu.”19 Dar oare a „savura din real tot cei convine” atitudinii estetice nu constituie mijlocul prin intermediul căruia viaţa îşi absoarbe potenţialul din Realitate pentru a devenii ceea este, odată ce atitudinea  însăşi îşi are originea ca determinantă în chiar această viaţă, astfel sporindu-l, şi nicidecum abolindu-l?  Totul ce se întâmplă în interiorul vieţii şi cu ea face parte din ea, şi reprezintă un principiu activ al ei. Astfel se face, că şi melancolia, şi sesizarea prezenţei morţii fac parte din normalitatea vieţii. Iată cum continuă autorul: „Concepţia spectaculară a vieţii elimină tragicul şi antinomiile imanente existenţei, care odată recunoscute şi simţite te prind ca într-un vârtej dureros în drama lumi.”20  Dacă „concepţia spectaculoasă a vieţii elimină tragicul şi antinomiile imanente existenţei”, atunci cum se face că ele odată sesizate (recunoscute) te pot prinde într-un vârtej dureros în drama lumii ? O astfel de dramă, şi un astfel de vârtej devin iluzorii în acest caz. În cea mai fericită variantă senzaţia ar fi una de indiferenţă faţă de problemele ei. Pentru E. Cioran ceea ce este spectacol devine tragedie în pofida oricăror eliminări de antinomii din aşa numita dramă a vieţii. Spune el: „În tragic participarea intensă cu întreg conţinutul fiinţei noastre este atât de hotărâtoare, încât fiecare moment este o chestiune de destin, pe când în atitudinea estetică este o chestiune de impresie.”21 Dar care chestiune de destin nu este percepută prin impresie ca să putem afirma, că destinul nu ar putea deveni o realitate estetică, iar realitatea estetică o chestiune de destin? Astfel ceea ce numeşte filosoful  tragic face parte din destin, el făcând parte în acelaşi timp din existenţă. De aceea tragicul este o caracteristică constitutivă a existenţei, şi nicidecum una ce o anulează  – idee de care face abstracţie  autorul în întreaga sa filosofie.

Iată o altă confundare de idei în citatul: „Regretul exprimă afectiv un fenomen profund: acela al înaintării în moarte prin vieţuire. Regret ceva ce a murit în mine şi din mine.”22  Oare a regreta un ceva ce moare, însă pe care l-ai trăit, înseamnă înaintare în moarte? Nici de cum.  Dorul de viaţă şi de repetare a cele prin ce ai trecut, fie numai dintre  cele plăcute, înseamnă mult mai mult şi mai semnificativ decât senzaţia apropierii morţii.

Căci, atunci când omul regretă, o face cu unelte de ale vieţii, şi nu cu de ale morţii. Regretul este o sculă a ei cu ajutorul căreia omul îşi ameliorează sentimentele, şi trăieşte, fie şi imaginar, lucrurile demult apuse ale vieţii şi nu pe cele ale morţii. Lucrul în sine îl ajută într-un fel să parcurgă momente din viaţa sa, şi nicidecum lipsa amintirii despre ele. Nu înseamnă acest lucru că omul dă dovadă de mai multă viaţă decât de moarte?

Regretul este posibil datorită prezenţei memoriei la om, aceasta fiind o dovadă că el este în viaţă, însăşi memoria  fiind o unealtă a vieţii şi nu a morţii. Însă E.Cioran vede aceste lucruri contradictoriu. Iată ce mai adaugă el: „Regretul revelează semnificaţia demonică a timpului care prilejuind o creştere în noi cauzează implicit o anihilare.”23  Cum ceea ce face să crească în noi, să poată produce o anihilare? Şi continuă „Regretele fac pe om melancolic, fără să-l paralizeze sau să-i rateze aspiraţiile, deoarece în regret există o conştiinţă a ireparabilului numai pentru trecut, viitorul fiind oarecum deschis.”24 Mai degrabă în regret există o conştiinţă a rememorării şi a întoarcerii în trecut, pentru că el nu are nimic de a face cu viitorul ca să-l putem aprecia şi în raport cu acesta, cu atât mai mult că melancolia este o caracteristică a vieţii totuşi şi nu a morţii. Prin  regret se deschid porţie, deşi în mod melancolic spre trecut.

Continuă Coran: „Formal atât în cazul melancoliei dulci şi voluptoase, cât şi în cazul melancoliei negre există aceleaşi cadre de elemente: gol intern, infinit extern, vag de senzaţii, reverie, sublimare etc. numai din punctul de vedere al tonalităţii afective a viziunii diferenţierea apare evidentă.”25 Nu este îndeajuns de clar cum elemente din acelaşi cadre, adică de acelaşi fel să dea naştere melancoliei de diferite tipuri: dulci şi negre. Şi continuă: „Sar putea ca multipolaritatea melancoliei să ţină  mai mult de structura subiectivităţii, decât de natura ei.”26   E greu de crezut, că  aceleaşi cadre de elemente să nu fie sesizate mai mult sau mai puţin de orice trăitor. Însă nu toţi pot fi categorisiţi drept melancolici. De aceea nu de structura subiectivităţii, şi nici de natura ei va depinde multipolaritatea melancoliei, deoarece structura subiectivităţii este determinată de senzaţiile provocate de trăirile aceluiaşi cadru, care şi condiţionează natura ei. Prin urmare multipolaritatea va depinde de intensitatea sesizării stărilor ce ţin mai degrabă de abundenţa lor la rândule dependente de capacitatea omului de a fi mai mult sau mai puţin în toată plinătatea sa vitală. Iată  că ne întoarcem la aceleaşi virtuţi atotputernice ale vieţii. Deci, melancolicul va fi omul care va avea un grad mai mult sau mai puţin intens de percepere şi atitudine faţă de trăirile sale. Cel care va trăi „golul intern, infinitul exterior, vagul de senzaţii, reveria, sublimarea  etc.(vezi mai sus).”  într-un grad avansat va fi într-o stare de melancolie neagră, iar cel care le va trăi într-un grad mai redus va avea o stare melancolică dulce, dacă ne propunem totuşi să respectăm această categorisire ierarhică propusă de autor.

Un capitol al lucrării sale „Pe urmele disperării” se întitulează „Totul n-are nici o importanţă”. E. Cioran nu desluşeşte, că importanţa a ceea ce consideră el a nu avea nici o importanţă constă în semnificaţia a însăşi capacităţii sale de a se pronunţa în felul pe care o face ca manifestare  a substanţei sale  biologice, indiferent de caracterul atitudinii subiective pe care o are faţă de sine însuşi.

Nu este oare acest lucru o încercare de a se nega pe sine într-un mod forţat, dar fără sens şi fără nici o şansă de realizare? Căci, chiar atunci când se privează de orice importanţă, el îşi manifestă felul de a fi, adică importanţa prin însăşi încercarea de a se lipsi de ea. Şi atunci să ne întrebăm cât de importantă este filosofia sa?

Afirmă el: „Prezenţa mea în lume va zgudui spre marele meu regret – câteva existenţe liniştite şi va tulbura naivitatea inconştientă şi plăcută a altora spre şi mai marele meu regret.”27 Ori, tocmai zguduirea „a câtorva existenţe liniştite” reprezintă punerea în relaţie cu ele ca dovadă a manifestării autorului drept cine este în regim de legitimă relativitate a raportului fiinţei sale faţă de ele.

Depresia de care suferea l-a impus pe filosof să-şi minimalizeze  rolul în această ecuaţie  plurivalentă  care este fenomenul complex al vieţii. Mai mult decât atât, el îl vede negativ şi opresiv. Deci, nu e nimic neaşteptat când face uz  de o perversiune pentru a accentua această poticnire a persoanei sale spunând: „Sunt convins că nu sunt absolut nimic în univers, dar simt că singura existenţă reală este a mea.”28 Ar fi un paradox să fii  convins că nu eşti nimic în univers, când simţi că singura existenţă reală în el este a ta. Prin astfel de afirmaţie omul E. Cioran se neagă pe sine pentru a se afirma pe sine. Ce poate fi mai contrariat decât acest mod de a gândi şi aţi percepe existenţa? Ar fi acelaşi lucru identic cu semnificaţia pe care ţi-ai da-o  dacă ai încerca să percepi existenţa fără însă a exista.

Drept confirmare al spiritului său contradictoriu el  spune: „Deşi pentru mine viaţa este un chin, nu pot să renunţ la ea fiindcă nu cred în absolutul valorilor transvitale pentru ca să mă sacrific în numele lor.”29 , văzând motivaţia acestor percepţii în ceea ce se înţelege când spune:”Probabil cheia rămâne în fenomenul iraţionalităţii vieţii, care menţine viaţa fără motive.”30  Oare chiar aşa să fie? Nu poate fi viaţa iraţională odată ce filosoful înţelege în mod conştient să neglijeze valorile transvitale ale ei pentru a rămâne în ea (vezi mai sus). Deci motivaţia vieţii în acest caz concret a lui E. Cioran, este tocmai atare neglijare a valorilor ei transvitale în care nu crede, şi punerea întregului preţ pe valorile vitale ale acesteea.

De fapt însăşi viaţa în sine reprezintă un fenomen transvital, pentru că se manifestă prin ceea ce este  concomitent cu toate componentele sale aflate într-o relaţie reciprocă şi relativă generatoare de mişcări intensiv-intrinsece ce se petrec la limita vitalului cu transvitalul, adică la limita realităţii cu transcendenţa. Aşadar  motivul adevărat care-l face pe filosof să nu renunţe totuşi la viaţă este tocmai ceea ce crede el că îl face să renunţe la ea – existenţa reală a valorilor transvitale.

Şi parcă nu ar fi îndeajuns şi atât. Iată o altă constatare a sa: „Lumea aceasta nu merită să te sacrifici pentru vre-o idee sau vre-o credinţă.”31 – concept ce  marchează lipsa totală a credinţei în chiar ceea ce constituie fiinţa sa ca certitudine  a impersonalismului lui E. Cioran – căderea lui din propriul sine.

În capitolul Extaz el afirmă: „Nu câştigi în acest extaz nici un fel de certitudine explicită sau o cunoaştere definită, dar sentimentul unei participări esenţiale este atât de intens încât debordează toate limitele şi categoriile cunoscute obişnuite.”32 A nu câştiga în extaz nici un fel de certitudine existenţială sau o cunoaştere definită ar însemna, că în el ar lipsi cu desăvârşire chiar ceea ce-l determină, adică sentimentul unei participări esenţiale atât de  intense, care poate să debordeze toate limitele şi categoriile cunoaşterii. Oare chiar şi pe cele ale cunoaşterii de sine?   Atunci cum de oare omul îşi simte această stare care se numeşte extaz, dacă nu chiar prin atare cunoaştere de sine prin care extazul se determină ca atare, adică prin sentimentul unei participări esenţiale atât de intense. Căci, extazul este tocmai „un fel de certitudine explicită şi un fel de cunoaştere definită” ale unor aspecte ale vieţii (existenţei).

Scrie el în altă parte: „Există o multiplicitate de forme care depind de o formaţie spirituală specifică sau de o structură temperamentală şi care nu trebuie neapărat să ducă la transcendenţă.”33 Ori, tocmai astfel de multiplicitate de reprezintă semnele certe aflate în diferite grade de intensitate ce constituie o intrare a omului în transcendenţă, extazul fiind una dintre căile ce duce în ea, deoarece a trăi experienţa originalului şi a primordialului prin extaz este transcendenţă.

„Că nu se rezolvă nimic în această lume este regretabil”- spune filosoful în capitolul „Lumea în care nu se rezolvă nimic.”34  Nu este de mirare că E. Cioran ajunge la o astfel de concluzie câtă vreme el a considerat disperarea şi frica de moarte dominante ale vieţii. Însăşi relaţia care există între viaţă şi moarte şi reprezintă rezolvarea lor (a tot prin ce se au ele).

„ N-a existat şi nu va exista nimeni – spune el – care să se sinucidă din acest motiv”, răspunzând astfel singur în necunoştinţă de cauză la  majuscula întrebare care se conţine în afirmaţia sa potrivit căreea în lumea aceasta nu se rezolvă nimic, conţinutul   răspunsului la care îl găsim în întrebarea:  „Dar cum să se sinucidă dacă  rezolvarea ei se face prin însăşi  ceea ce este ca atare?.”35 Viaţa prin diversitatea formelor sale îşi rezolvă toate funcţiile ce-i asigură plinătatea. Filosoful se pune (îl pune pe om) în ipostaza Celui puternic şi atotştiutor de care ar depinde într-un mod corect, numai de El ştiut, rezolvarea tuturor problemelor vieţii. Acest lucru însă numai viaţa îl ştie pentru viaţă, şi moartea îl ştie pentru moarte. Totul se rezolvă de la sine în mod sinestătător după o lege prestabilită care-şi asigură astfel suficienţa, pentru că înainte de faptă există ideea de faptă.  Iar ceea ce este şi este Cel cine este.  De aceea atitudinea omului faţă de ceea ce este şi implicit de Cel cine este poate fi numai una relativă, şi nicidecum una definită în absolut dacă el nu are credinţă.

Astfel se face că disperarea şi pesimismul de care dă dovadă E. Cioran nu este de fond, ci de formă – o modalitate exterioară de manifestare (rezolvare) a vieţii –  relaţie ce există între ea şi moarte. Tocmai felul său de a se şti pesimist şi disperat reprezintă o modalitate de rezolvare a cazului concret a-l formei care este personalitatea E. Cioran în relaţia ei cu moartea.

Filosoful este atât de disperat încât intră din nou în  discordanţă cu el însuşi, afirmând următoarele: „Din acest motiv prefer de o mie de ori o existenţă dramatică torturată pentru destinul ei în lume, şi chinuită de cele mai consumatoare flăcări interioare, decât un om abstract frământat de probleme abstracte care nu angajează fondul subiectivităţii noastre. Dispreţuiesc în această gândire absenţa riscului, a nebuniei şi a pasiunii.”36 Ori, a prefera o „existenţă dramatică torturată pentru destinul ei în lume, şi chinuită de cele mai consumatoriste flăcări interioare” şi este „o prezenţă în gândire a riscului, a nebuniei şi a pasiunii”. Este culmea sensului trăirii considerată de el esenţială în viaţă pe care o descoperim în următoarele cuvinte: ”Atunci realizez o formă superioară de existenţă personală când lumea aceasta cu toate problemele ei nerezolvabile nu merită nici măcar dispreţul.”37

”Când clarviziunea consacră fapta şi o influenţează, fapta se destramă, şi împreună cu ea prejudecata, a cărei funcţie constă tocmai în ai subordona, şi ai aservi faptei conştiinţa.”38  Ce are în vedere autorul prin noţiunea de clarviziune –  facultatea omului de a fi clar în viziunile sale înainte de a judeca cu sens de  prejudecată, sau facultatea omului de a fi clar în viziunile sale după judecată? Dacă clarviziunea consacră o faptă, atunci ea este o urmare a unei judecăţi, pentru că nu ne putem închipui o faptă fără ideea de faptă, ce precede fapta, şi pe care o are drept instrument funcţional judecata – lucru ce plasează clarviziunea în afara oricărei prejudecăţi. Şi atunci nu are chip o faptă, care este consacrată de o astfel de clarviziune (determinată de ideea de faptă), să  se destrame împreună cu o prejudecată care, de fapt, nu există în acest caz. Ori, consacrarea se datorează tocmai clarviziuni şi nu lipsei acesteia. Pe când potrivit lui E. Cioran prejudecata care în astfel de caz lipseşte cu desăvârşire poate să aservească faptei conştiinţa. Pe când clarviziunea poate fi certificată numai de judecată (de o conştientizare) a faptei pe care o consacră, de fapt, şi pe care prejudecata nu-o poate face.  Nu înzadar pentru E.Cioran a fi viu înseamnă a nu fi normal, căci spune el: „Nu poţi să fii în acelaşi timp şi normal şi viu.”39 Pentru filosof a fi mort este o normalitate, viaţa fiind doar o alternativă de anormalitate  a normalului.

”Cioran cântă ca nimeni altul serenada tânguitoare a stingerii de sine ca pe o cale ce duce spre normal (moarte în viziunea sa), căci el spune: „De cum îmi vine mintea la cap totul mă inhibai: alunec spre absenţă, înspre izvoare ce nu mai vor să curgă, înspre prostraţia pe care viaţa va fi cunoscut-o înainte de a concepe mişcarea, pătrund – împins de laşitate – în esenţa lucrurilor, constrâns la o profunzime cu care n-am ce face, căci ea mă rupe de devenire.”40. Să mai cităm una din fraze semnificaţia căreia pune la serioasă îndoială luciditatea conceptelor autorului. El afirmăurmătoarele: „Un individ la fel ca un popor ori ca un continent se stinge atunci când şi proiectele şi faptele necugetate îl dezgustă, atunci când în loc să rişte şi să se năpustească spre fiinţă, se ascunde în ea, se reduce la ea: metafizică a regresiunii, a datului îndărăt, retragere înspre primordial.” 41

A te năpusti asupra fiinţei înseamnă ai reduce şansele de supravieţuire, dar nicidecum a te ascunde în ea. Şi cum poate fiinţa, un popor, un continent să nu se stângă atunci când se năpustesc asupra lor înşişi,  situaţie însă pe care filosoful o vede, dimpotrivă,  salvatoare dar nu nimicitoare. Pentru E.Cioran a „se reduce la ea pentru fiinţă este o adevărată catastrofă. Ori, fiinţa este ceea ce este numai fiind ea însăşi – fapt care şi înseamnă reducere la sine, şi nicidecum năpustire asupra sine-lui – acţiune ce împinge nu la reducerea la sine, ci la anularea în totalitate  a sine-lui. Iată cum autorul prin contrazicere cu sine introduce fără să vrea în serenada stingerii de sine o notă şi mai dezolantă, ce nu-i lasă  nici o şansă de a găsi drumul cel drept din nenumăratele sale poteci rătăcitoare,  care să-l ducă nu spre moarte, ci spre primordial, spre credinţă, spre originar, în speranţă  şi transcendenţă.

Note

1 Emil Cioran,  „Pe urmele disperării”, Bucureşti., 1990.,  p.14.

2 Ibidem,  p. 14.

3Ibidem,  p. 20.

4 „Ibidem”..

5 Ibidem, p.12.

6 „ Ibidem”, p.20.

  1. Ibidem, p.25.

8  „Ibidem”, p. 27.

9 „Ibidem”, .p.28.

10 Ibidem,  p. 36.

11 „Ibidem”.

12  „Ibidem”,  p. 43.

13 „ Ibidem” .

14  Ibidem,  p. 47.

15 „Ibidem”.

16  „Ibidem”,  p. 48.

17 „Ibidem”.

18 „ Ibidem”.

19 Ibidem,  p.50. .

20 „Ibidem”..

21 „Ibidem”..

22 „Ibidem”..

23 Ibidem,  p. 52.

24 „ Ibidem”.

25  „Ibidem”.

  1. 26. „Ibidem”, 53.

27 Ibidem,  p.53.

28 „Ibidem”, p. 54.

29 „Ibidem”.

30 „Ibidem”,  p. 55.

31  „Ibidem”.

32  Ibidem , p. 53..

33  „Ibidem”, .p.56..

34   „Ibidem”,  p..57..

35   „Ibidem”,  p. 60.

36 Ibidem,  p. 60.

37 „Ibidem”, p. 61.

38 „Ibidem”, p. 62

39 Emil Cioran, „Ispita de a exista”, Bucureşti, 1997, p.27.

  1. 40. Ibidem, .p..p. .33,34.

41 ” Ibidem”,  p. .34.

Mareșalul Mustafa Kemal Atatürk – făuritorul Turciei moderne

Cunoasterea - Descarcă PDFCristian, Alexandru (2025), Mareșalul Mustafa Kemal Atatürk – făuritorul Turciei moderne, Cunoașterea Științifică, 4:3, 100-105, https://www.cunoasterea.ro/maresalul-mustafa-kemal-attaturk-fauritorul-turciei-moderne/

 

Marshal Mustafa Kemal Atatürk – The Founder of Modern Turkey

Abstract

This article is a presentation of the social and political work of the great leader of modern Turkey, Marshal Mustafa Kemal. In this article we support the idea that Turkey reformed itself without a strong external stimulus. The first part of the article is represented by describing the personality of Mustafa Kemal, the second part refers strictly to the reforms implemented by the great leader.

Keywords: Turkey, Ottoman Empire, leader, history, reforms

Rezumat

Acest articol este prezentarea operei sociale și politice a marelui conducător al Turciei moderne, mareșalul Mustafa Kemal. În  acest articol susținem ideea că Turcia s-a reformat singură fără un puternic stimul extern. Prima parte a articolul este reprezentată descrie personalitatea lui Mustafa Kemal a doua parte se referă strict la reformele implementare de marele conducător.

Cuvinte cheie: Turcia, Imperiul Otoman, lider, istorie, reforme

 

CUNOAȘTEREA ȘTIINȚIFICĂ, Volumul 4, Numărul 3, Septembrie 2025, pp. 100-105
ISSN 2821 – 8086, ISSN – L 2821 – 8086
URL: https://www.cunoasterea.ro/maresalul-mustafa-kemal-attaturk-fauritorul-turciei-moderne/
© 2025 Alexandru CRISTIAN. Responsabilitatea conținutului, interpretărilor și opiniilor exprimate revine exclusiv autorilor.

 

Mareșalul Mustafa Kemal Atatürk – făuritorul Turciei moderne

Alexandru CRISTIAN[1]
alexandrucristian87@yahoo.com

[1] Doctor, istoric și specialist in relații internaționale – Ministerul Apărării Naționale

 

Introducere

Orice mare putere se construieşte pe umerii unor personalităţi remarcabile înzestrate cu viziune şi ambiţie. Din ruinele Imperiului Otoman a apărut o personalitate care a catalizat toate energiile creatoare şi  a făurit o nouă naţiune, liderul militar Mustafa Kemal, supranumit Atatürk, tatăl turcilor. Mustafa Kemal  a vrut să construiască o societate laică care să fie fundamentul pentru un stat modern. Îndepărtarea de natura multinaţională  a Imperiului a fost una dintre marile reuşite ale lui Atatürk.[1]

În opinia lui Friedman moştenirea turcă este o provocare uriaşă, tradiţia islamică şi mentalitatea imperială. Fondatorul Turciei moderne a ştiut să împletească aceste forţe  pentru a modela viitorul destin al Turciei. Atatürk spunea că Turcia îşi cunoaşte limitele şi nu doreşte nici un centrimetru de pământ străin dar nu va renunţa  la nici un centimentru din ceea ce este pământul turc.[2]

Mustafa Kemal a introdus un cadru de legi general ce a  permis abrogarea califatului dar şi titlurilor nobiliare otomane, cel de bei şi  de paşă.[3] Fără această rupere brutală de trecut, Atatürk nu putea fonda Turcia modernă. Reformele impuse au convertit societatea turcă dintr-o societatea ruptă din Evul Mediu într-o societatea modernă, laică cu valori occidentale.

Părintele Turciei moderne a întrevăzut că viitorul nu mai aparţine imperiilor ci statelor moderne care trebuie să se adapteze noilor timpuri ce vor veni. Fără autoritarismul şi fervoarea reformelor de la început, Turcia nu  ar fi ajuns în prezent ceea ce este.

Personalitatea lui Mustafa Kemal este covârşitoare pentru destinul modern al Turciei. Tatăl turcilor a fost privit cu repulsie de către conservatori dar după rezultatele obţinute, un statut mărit pe plan  internaţional, controlul asupra strâmtorilor, podişul anatolian în deplină stăpânire şi dobândirea unei părţi europene, toţi liderii s-au lăsat conduşi de geniul politic al lui Mustafa Kemal.

Mustafa Kemal deschide în istoria lumii un exemplu de transformare a unui stat arhaic, autarhic, opera sa reformatoare este comparată cu Japonia Erei Meiji, marea excepţie fiind că  Turcia s-a reformat singură fără o voinţă externă.

1. Reformele lui Mustafa Kemal Atatürk

Evoluţia statelor în istorie nu este liniară. Un stat nu este o mare putere de-a lungul a mai multor secole sau decenii. Istoria ne-a arătat că evoluţia sa este ciclică, ne referim la istoria politică  a lumii pentru că istoria descoperirilor ştiinţifice este o linie căreia nu-i vedem capătul. Marele imperiu otoman s-a dezintegrat la începutul secolului XX. Din el a mai rămas podişul Anatoliei şi o mică parte din Peninsula Balcanică, teritoriu cunoscut sub numele de Republica Turcia. Creatorul acestui stat este o uriaşă personalitate politică Mustafa Kemal. Din ruine şi din moştenirea feudală a pus bazele unui stat care în prezent deţine preşedinţia celor mai dezvoltate state din lume, G20.

A scrie şi  a vorbi despre Turcia de astăzi fără a aminti de făuritorul Turciei moderne este o greşeală enormă. Reformele lui Kemal Atatürk ne arată progresul uriaş pe care urmaşul unui imperiu falimentar l-a realizat. Moştenitorii imperiilor care s-au destrămat după Primul Război Mondial au avut o istorie agitată plină de convulsii. Datorită reformelor cumpătate şi a echilibrului impus de Kemal Atatürk Turcia a avut o istorie relativ liniştită concentrată pe modernizare şi dezvoltare. Spunem relativ liniştită deoarece probleme interne şi externe apar în orice împrejurări istorice.

Republica Turcă s-a proclamat pe data de 29 octombrie 1923. Preşedinte al Turciei a devenit generalul Mustafa Kemal. Autoritatea acestuia a fost uriaşă, în timpul vieţii guvernarea sa nu  a avut nici o opoziţie internă.

Supranumit făuritorul Turciei moderne, Mustafa Kemal a impus un cadru de legi care a abrogat importanţaţ religiei în stat, dreptul canonic religios, sistemul unic de educaţie reprezentat prin şcolile religioase şi califatul islamic.[4]

Tribunalele religioase au fost desfiinţate, legile islamice care ghidau viaţa socială au fost abrogate, poligamia  a fost interzisă, au fost introduse legi mai permisive în ceea  ce priveşte divorţul şi moştenirea. Mustafa Kemal a refuzat ca femeile să mai poarte văl islamic, a introdus obligativitatea căsătoriei civile.[5]

Reformele lui Mustafa Kemal s-au bazat pe şase principii generale denumite şi cele şase săgeti, republicanism, populism, etatism, secularism şi revoluţionism. Baza reformelor sale a fost viziunea seculară asupra statului şi naţionalismul. Kemal Atatürk a promovat un naţionalism agresiv, un turco-centrism care a dus o politică de refuz a drepturilor elementare ale kurzilor. Identitatea, limba şi cultura kurdă erau interzise. Ba mai mult denumiri de aşezări kurde, eponimele kurde au fost interzise şi turcizate. Pentru o mai bună organizare a societăţii turce Kemal Atatürk a introdus obligativitatea numelor de familie.[6]

Femeile au fost şi sunt un subiect delicat şi controversat în religia islamică. Dacă unii interpreţi ai Coranului le consideră importante, cei mai mulţi ignoră atributul femeilor. Kemal Atatürk este primul conducător islamic care a acordat un drept politic femeilor, dreptul de a vota şi de a fi alese. Dreptul de vot al femeilor a fost introdus în 1930, cu mult înaintea Franţei de exemplu.[7]

Marele om politic susţinea că statul turc trebuie rupt de trecutul său otoman şi de legile sale anacronice. Pentru a evolua un stat are nevoie de reforme profunde şi eficiente. Pentru Turcia  Kemal Atatürk a fost un adevărat reformator, un vizionar care  a întrevăzut importanţa ţării sale în viitorul istoriei lumii.

O bătălie intens dusă de Kemal Atatürk a fost obţinerea dreptului asupra Strâmtorilor de la Marea Neagră. Prin Convenţia de la Montreux din anul 1936,  Turcia era deplina stăpână a strâmtorilor Bosfor şi Dardanele şi putea hotărâ militarizarea sau nu a strâmtorilor. Conform convenţiei statul turc acorda dreptul unei nave de război de a trece prin strâmtori. Portavioanele nu aveau voie să intre în Marea Neagră iar un stat neriveran putea să trimită în Marea Neagră o singură navă de război pe o perioadă limitată, trei săptămâni.[8]

Concluzii

Planul de secularizare şi de modernizare al Turciei a cuprins şi reforme ce au avut un efect direct asupra vieţii turcilor. Introducerea calendarului gregorian, instaurarea duminicii ca zi de sărbătoare în loc de vineri a aliniat ţara la sistemul economic şi politic al Occidentului. Conceperea unui nou cod civil după model elveţian, a unui cod penal a modernizat justiţia arhaică care se ghida după legi nescrise. Introducerea alfabetului latin alături de purificarea limbii turce de termeni arabo-persani este o realizarea culturală uriaşă. Introducerea cadastrului şi  a sistemului metric au permis adaptarea societăţii turce la noile cerinţe ale dezvoltării.[9]

Noul otomanism este o abordare a Turciei ca un revers al medaliei pentru că nu  a fost primită în Uniunea Europeană. Prin refuzul primirii Turciei în Uniunea Europeană există riscul radicalizării acestei ţări şi crearea unei breşe periculoase în sud-estul Europei şi chiar exportatea fundamentalismului islamic în inima Europei datorită numeroasei populaţii turce din ţările europene.

Viitorul Turciei trebuie să fie în Uniunea Europeană şi să fie alături de Uniunea Europeană un generator de stabilitate şi democraţie. Impunerea noului otomanism ar ruina eforturile Turciei făcute de a se rupe de trecutul otoman şi de a pătrunde în civilizaţia occidentală.

Personalitatea lui Mustafa Kemal a fost providenţială pentru destinul şi viitorul Turciei. Fără implementarea acestor reforme Turcia nu putea merge pe calea modernizării şi  a dezvoltării.

Bibliografie

Cărţi

  1. Cristian Alexandru, Între Elefant, Urs şi Dragon-Spre o nouă arhitectură globală, Editura RAO, Bucureşti, 2014
  2. Cristian Alexandru, Paradigme ale securității internaționale, Editura Militară, 2024.
  3. Erickson J. Edward, Mustafa Kema-ATATŰRK, Editura Litera, Bucureşti, 2014

3.Filip Adrian , Puterea Navală- Componentă a geopoliticii maritime universale, Atlantism versus Eurasianism, Editura Sitech, Craiova, 2013

  1. Friedman George, Ţinuturi de frontieră, O călătorie geopolitică în Eurasia, Editura RAO, Bucureşti, 2013

4.Güngör Güven  şi Vasile Simileanu Vasile coordonatori, Turcia de la Kemal Atatürk la U.E.,   Editura TOPFORM, Bucureşti, 2014

  1. Mayall V. Simone, Turkey: A thwarted ambition, Mc Nair Paper 56, National Defense University, Washington D.C, 1997

Articole în cărţi, reviste

  1. Aparaschivei Sorin, Turcia- Mutaţii şi Tendinţe în rândul elitelor politico-militare, în volumul Turcia de la Kemal Atatürk la U.E., coordonatori Güven Güngör şi Vasile Simileanu, Editura TOPFORM, Bucureşti, 2014
  2. Bacik Gokhan, Salur Sammas, Coup- Proofin in Turkey, în European Journal of Economic and Political Studies, nr.2, 2010, Fatih University, Istanbul , 2010

3.Buzăianu Alina, Turcia şi Uniunea Europeană: Despre o nesfârşită odiseea a integrării europene, în volumul Turcia de la Kemal Atatürk la U.E., coordonatori Güven Güngör şi Vasile Simileanu,  Editura TOPFORM, Bucureşti, 2014

  1. Dalay Galip, Dov Friedman Dov, The A.K.P. party and the evolution of turkishh political islam foreign policy, Insight Turkey, vol 15, nr. 2, 2013
  2. Gourdon de Carpentier Come, Turkey: Nation or Empire, în volumul Turcia de la Kemal Atatürk la U.E., coordonatori Güven Güngör şi Vasile Simileanu, Editura TOPFORM, Bucureşti, 2014
  3. Hashemi Abbas Seyed, The Ottoman Response to the Western Storm: Lesson for Neo-Ottomanism in Turkey, The Quarterly Journal of Political Studies of Islamic World, vol 2, 2014, Imam Khomeini International University, Qazvin, Iran
  4. Nazare Vasile, Turcia putere regională cu ambiţii globale la Marea Neagră , în volumul Turcia de la Kemal Atatürk la U.E., coordonatori Güven Güngör şi Vasile Simileanu,  Editura TOPFORM, Bucureşti, 2014
  5. Schmid Dorothée, Turquie: La quête de surclassement , în RAMSES 2015-Le défi des emergent, sub coord. Thierry de Montbrial, Philippe Moreau Defarges, Editura DUNOD- I.F.R.R., Paris, 2014.

Surse bibliografice online

  1. http://www.historyofturkey.com/Turkey_after_Ataturk.asp
  2. http://www.dw.de/aderarea-turciei-la-ue-u%C5%9Fa-r%C4%83m%C3%A2ne-deschis%C4%83/a
  3. http://www.mfa.gov.tr/synopsis-of-the-turkish-foreign-policy.en.mfa
  4. www. psiw.journals.ikiu.ac.ir
  1. http://www.contributors.ro/global-europa/ce-va-fi-in-turcia-sau-ce-va-fi-turcia
  2. http://www.contributors.ro/global-europa/sfarsitul-erei-erdo%C7%A7an-ascensiunea-turciei-si-laitmotivul-%E2%80%9Eloviturii-de-stat%E2%80%9D-in-spatiul-bizantin/
  1. http://www.cfr.org/turkey/turkish-president-erdogan-isis-regional-security/p33488
  2. http://www.economica.net/turcia-a-obtinut-o-reducere-de-10prc-a-pretului-gazelor-naturale-furnizate-de-rusia_97162.html
  3. www.cfr.org

Note

  • [1] George Friedman, Ţinuturi de frontieră, O călătorie geopolitică în Eurasia, Editura RAO, Bucureşti, 2013, p.73
  • [2]  Simone V. Mayall, Turkey: A thwarted ambition, Mc Nair Paper 56, National Defense University,  Washington D.C, 1997, p.40
  • [3] Edward, J. Erickson, Mustafa Kema-ATATŰRK, Editura Litera, Bucureşti, 2014, p.134
  • [4] Edward, J. Erickson,, op.cit., p. 30
  • [5] Ibidem , p. 32
  • [6] Ibidem, pp.132-133
  • [7] Ibidem, p. 134
  • [8] Convenţia de la Montreux  http://www.globalsecurity.org/military/world/naval-arms-control-1936.htm, accesat  la data de 25 februarie, ora 12.45
  • [9] Sorin Aparaschivei, op. cit, p. 17

Guvernanța corporativă și noul management public în România: dilemele eficienței și costurile sociale ale modernizării

Cunoasterea - Descarcă PDFSfetcu, Nicolae (2025), Guvernanța corporativă și noul management public în România: dilemele eficienței și costurile sociale ale modernizării, Cunoașterea Științifică, 4:3, 4-24, DOI: 10.58679/CS41600, https://www.cunoasterea.ro/guvernanta-corporativa-si-noul-management-public-in-romania/

 

Corporate Governance and New Public Management in Romania: Efficiency Dilemmas and Social Costs of Modernization

Abstract

In recent decades, New Public Management and corporate governance have become key concepts in administrative and managerial reform, both globally and in Romania. The interaction between these two concepts is increasingly visible: the principles of private management and corporate governance have been gradually adopted not only by companies, but also by public institutions, in an effort to modernize governance. Although New Public Management and corporate governance reforms aimed to improve the efficiency and quality of governance, they also had undesirable social consequences in Romania, especially in the absence of adequate compensatory measures.

Keywords: New Public Management, corporate governance, Romania, democracy, electronic governance, social effects

Rezumat

În ultimele decenii, Noul Management Public și guvernanța corporativă au devenit concepte-cheie în reforma administrativă și managerială, atât la nivel global, cât și în România. Interacțiunea dintre aceste două concepte este tot mai vizibilă: principiile de management privat și guvernanță corporativă au fost adoptate treptat nu doar de companii, ci și de instituții publice, în efortul de a moderniza guvernarea. Deși reformele de tip Noul Management Public și guvernanță corporativă au vizat îmbunătățirea eficienței și a calității guvernării, ele au avut și consecințe sociale nedorite în România, mai ales în absența unor măsuri compensatorii adecvate.

Cuvinte cheie: Noul Management Public, guvernanța corporativă, România, democrația, guvernarea electronică, efecte sociale

 

CUNOAȘTEREA ȘTIINȚIFICĂ, Volumul 4, Numărul 3, Septembrie 2025, pp. 4-24
ISSN 2821 – 8086, ISSN – L 2821 – 8086, DOI: 10.58679/CS41600
URL: https://www.cunoasterea.ro/guvernanta-corporativa-si-noul-management-public-in-romania/
© 2025 Nicolae SFETCU. Responsabilitatea conținutului, interpretărilor și opiniilor exprimate revine exclusiv autorilor.

 

Guvernanța corporativă și noul management public în România: dilemele eficienței și costurile sociale ale modernizării

Nicolae SFETCU[1]
nicolae@sfetcu.com

[1] Cercetător – Academia Română (Comitetul Român de Istoria și Filosofia Științei și Tehnicii (CRIFST) , Divizia de Istoria Științei (DIS)), ORCID: 0000-0002-0162-9973

 

Introducere

În ultimele decenii, Noul Management Public (New Public Management – NPM) și guvernanța corporativă au devenit concepte-cheie în reforma administrativă și managerială, atât la nivel global, cât și în România. NPM reprezintă o paradigmă apărută în anii 1980, care promovează preluarea principiilor și tehnicilor din sectorul privat în administrarea sectorului public, cu scopul declarat de a crește eficiența, eficacitatea și orientarea către cetățean a serviciilor publice (Administrare 2021). Pe de altă parte, guvernanța corporativă se referă la sistemul de reguli, proceduri și procese prin care o organizație – în special o societate comercială – este condusă și controlată, definind rolurile și responsabilitățile managerilor, acționarilor și ale altor părți interesate în luarea deciziilor strategice. Interacțiunea dintre aceste două concepte este tot mai vizibilă: principiile de management privat și guvernanță corporativă au fost adoptate treptat nu doar de companii, ci și de instituții publice, în efortul de a moderniza guvernarea.

În contextul României post-comuniste, NPM și guvernanța corporativă au avut un rol semnificativ în remodelarea administrației și economiei. După 1989, reformele din administrația publică românească au fost influențate puternic de paradigma NPM până la aderarea la Uniunea Europeană în 2007 (Profiroiu și Hințea 2024). Concomitent, în sectorul privat și cel al întreprinderilor de stat, au fost introduse principii moderne de guvernanță corporativă, inspirate de practicile internaționale și de cerințele UE și OCDE. Aceste reforme au vizat creșterea transparenței, a responsabilității manageriale și a eficienței utilizării resurselor publice sau corporative. Totuși, aplicarea lor a venit și cu consecințe sociale complexe, adesea subevaluate inițial. Persistența unor inegalități sociale, accesul inegal la servicii publice și marginalizarea unor categorii vulnerabile ridică semne de întrebare cu privire la efectele acestor abordări de management asupra coeziunii sociale și echității.

Acest articol își propune să exploreze în profunzime modul în care principiile NPM și ale guvernanței corporative au fost implementate în România, evidențiind interacțiunile dintre ele în sectorul public și privat, și evaluând în mod critic rezultatele obținute. În special, vom analiza efectele sociale negative asociate acestor reforme – de la potențialele creșteri ale inegalității și până la reducerea accesului la servicii esențiale pentru anumite grupuri. Analiza se bazează pe literatură academică recentă și pe date oficiale din ultimii ani, folosind sistemul de citare tip Chicago (note de subsol) și incluzând o bibliografie la final.

Noul Management Public: concept și evoluție

Administrația publică tradițională a început la sfârșitul secolului al XIX-lea, a atins apogeul după 1945 (Waldo 2017), și s-a încheiat în aproximativ 100 de ani, în timp. Obiectivele au fost stabilite de oficiali aleși și apoi rafinate de experți tehnici (Wolf 1979).  Elementele cheie ale administrației publice tradiționale (Xu et al. 2015):

  • Respectarea procedurilor standardizate
  • Separarea gândirii și acțiunii
  • Separarea formulării și implementării politicii
  • Dihotomie politică și administrativă
  • Guvernul preia controlul asupra produsului public

Când administrația publică tradițională nu a mai reușit să corespundă managementului guvernamental, țările dezvoltate au recurs la o nouă paradigmă denumită „noul management public”, apelând la o teorie denumită ”guvernul antreprenorial” propusă de Osborne și Gaebler în „Reinventarea Guvernului” (D. Osborne și Gaebler 1992) (Sfetcu 2024).

Conceptul de New Public Management a fost formulat pentru prima dată de Christopher Hood la începutul anilor 1990, pentru a descrie mutațiile care aveau loc în guvernarea publică din țări occidentale precum Marea Britanie sau Statele Unite. NPM poate fi definit succint ca „un corpus al unei gândiri manageriale sau asemeni unui sistem de gândire bazat pe idei luate din sectorul privat și transpuse în sectorul public” (Administrare 2021). Potrivit lui Pollitt, NPM funcționează ca „o teorie generală sau o doctrină de îmbunătățire a sectorului public prin importul conceptelor, tehnicilor și valorilor din afaceri” (Administrare 2021). În esență, noul management public presupune o ruptură de modelul birocratic tradițional, prin adoptarea unor principii de piață și managerialism în instituțiile publice. Printre elementele caracteristice ale NPM se numără: (Administrare 2021)

  • Orientarea spre rezultate și performanță – instituțiile publice își stabilesc obiective clare și indicatori de performanță, evaluând succesul în funcție de rezultate cuantificabile, similar companiilor privat.
  • Descentralizarea și autonomie managerială – reducerea ierarhiilor rigide și delegarea deciziei către niveluri inferioare, oferind managerilor publici mai multă libertate de acțiune în schimbul responsabilității pentru performanță.
  • Competiție și piață internă – introducerea concurenței fie între furnizorii publici de servicii, fie între sectorul public și furnizori privați (prin contractare sau privatizare parțială), în ideea că competiția stimulează eficiența.
  • Orientarea către cetățean ca și „client” – schimbarea perspectivei birocratice tradiționale, tratând cetățenii utilizatori ai serviciilor publice drept clienți, ale căror nevoi și satisfacție trebuie să ghideze furnizarea serviciilor.
  • Disciplina financiară și controlul costurilor – adoptarea unor practici precum bugetarea pe programe, auditul riguros, optimizarea numărului de personal și „value for money” (maximizarea valorii pentru bani) în cheltuirea fondurilor publice.
  • Subcontractare și parteneriate public-privat – externalizarea unor servicii către entități private acolo unde se consideră că acestea pot livra mai eficient (de exemplu, servicii de curățenie, IT, consultanță), precum și implicarea sectorului privat în finanțarea sau operarea infrastructurilor publice.

Aceste trăsături reprezintă încercarea de a transforma cultura organizațională publică, „birocratică și rigidă”, într-una mai suplă, orientată spre performanță și eficiență, asemănătoare mediului privat (Administrare 2021). NPM a fost propulsat de dorința de a corecta disfuncționalitățile administrației tradiționale (adesea acuzată de ineficiență, suprareglementare și orientare spre proceduri în defavoarea rezultatelor) și de a răspunde cerințelor cetățenilor pentru servicii mai bune, într-un context marcat de constrângeri bugetare și globalizare.

Critici și limite

În pofida atractivității sale, Noul Management Public a atras și numeroase critici. Un reproș frecvent este acela că eficiența economică promovată de NPM poate veni în detrimentul echității și al misiunii sociale a instituțiilor publice. De exemplu, tratarea cetățeanului ca „client” ar putea duce la neglijarea celor care nu își pot exprima „cererea” pe piață (persoane sărace, marginalizate) și la accentuarea inegalităților în accesul la servicii (Pollitt și Dan 2011). De asemenea, orientarea excesivă spre indicatori de performanță măsurabili poate încuraja comportamente de „gaming” (manipularea cifrelor) și poate ignora aspectele calitative sau pe termen lung ale serviciilor publice. Studiile comparative europene arată că impactul NPM nu a fost uniform pozitiv: deși adesea s-au observat îmbunătățiri de eficiență sau calitate, circa 23% din cercetări au constatat și efecte negative asupra coeziunii sociale sau echității, sub forma accesului inegal la servicii ori a demotivării personalului public (Pollitt și Dan 2011). NPM a fost acuzat și de fragmentarea administrației – prin crearea de agenții autonome și prin descentralizare – ceea ce a generat uneori dificultăți de coordonare și incoerență în politicile publice. Aceste limite au condus, în anii recenți, la reorientări teoretice, cum ar fi modelul neo-weberian sau Noua Guvernanță Publică, care încearcă să îmbine eficiența managerială cu refacerea capacității de coordonare și cu implicarea rețelelor de actori sociali (Profiroiu și Hințea 2024).

Guvernanța corporativă: concept și reglementări

Termenul de guvernanță corporativă (corporate governance) desemnează ansamblul de mecanisme prin care este guvernată și controlată o organizație – în mod tradițional, o societate comercială. O definiție clasică, oferită de raportul Cadbury (1992) și reflectată și în literatura românească, este că guvernanța corporativă reprezintă „sistemul de reguli, procese și practici prin care o companie este condusă și controlată”, stabilind modul în care se distribuie drepturile și responsabilitățile între diferitele categorii de participanți la viața companiei (manageri, consiliu de administrație, acționari, angajați, alte părți interesate) și delimitând regulile de luare a deciziilor corporativeworker-participation.eu. Scopul ultim al unei guvernanțe corporative solide este de a asigura că managementul companiei acționează în interesul părților îndreptățite (în primul rând acționarii, dar și alți investitori, creditori sau angajați), într-un mod transparent, responsabil și eficient.

Modele de guvernanță corporativă

Literatura de specialitate distinge două modele principale: modelul anglo-american (de tip shareholder), centrat preponderent pe maximizarea valorii pentru acționari, și modelul european-continental (de tip stakeholder), care implică echilibrarea intereselor diverselor părți – nu doar acționari, ci și angajați, creditori, comunitatea locală etc. (Bocancea și Drăgulin 2024). În practica internațională, modelul anglo-american pune accent pe drepturile acționarilor și pe mecanisme de piață (piața de capital, preluări ostile, remunerarea executivilor legată de prețul acțiunilor), în timp ce modelul european tinde să acorde un rol mai mare reglementărilor statului și implicării directe a stakeholderilor (de exemplu, reprezentarea angajaților în consiliile de administrație, în țări ca Germania). Principiile OCDE privind guvernanța corporativă (revizuite în 2015) au devenit un etalon global și subliniază, între altele: drepturile și tratamentul echitabil al stakeholderilor, rolul părților interesate în guvernanță, divulgarea transparentă a informațiilor și responsabilitatea consiliului de administrație de a conduce strategic compania. Scopul declarat este o economie mai bine administrată și mai transparentă, în care interesele acționarilor și ale societății în ansamblu să fie corect promovate și apărate (Bocancea și Drăgulin 2024).

Aziza Laguercir et al. (Laguercir et al. 2019) arată conflictul dintre orientarea spre profit și misiunea socială într-o organizație de locuințe sociale supusă reformelor de tip NPM. Autorii observă o îndepărtare de menirea socială a organizației pe măsură ce s-a adoptat o guvernanță orientată spre profit, punând sub semnul întrebării compatibilitatea dintre obiectivul profitabilității și furnizarea de locuințe accesibile. Concluziile lor ilustrează cum modelul de guvernanță „shareholder”, axat pe maximizarea profitului, poate submina obiectivele și responsabilitățile sociale ale organizației.

Guvernanța corporativă în sectorul public

Deși originile conceptului sunt în sfera corporativă privată, ideile de bună guvernanță au fost adaptate și pentru sectorul public. În administrație, aceasta se manifestă prin cerințe sporite de transparență decizională, responsabilizare a conducătorilor instituțiilor, mecanisme de control intern și extern (audit, controale financiare), precum și prin structurarea instituțiilor publice după modelul celor de afaceri (de exemplu, înființarea de consilii de administrație la spitale, școli, regii autonome). În special în cazul întreprinderilor publice (companii deținute integral sau majoritar de stat ori de autoritățile locale), principiile de guvernanță corporativă au fost preluate aproape integral pentru a asigura eficiența și depolitizarea managementului acestora. OCDE a elaborat un ghid specific pentru guvernanța întreprinderilor publice, recomandând separarea clară a rolului statului ca acționar de cel de autoritate de reglementare, competiție echitabilă între companiile de stat și cele private, selecția profesională a managerilor și obiective atât comerciale, cât și de serviciu public pentru aceste întreprinderi (Bocancea și Drăgulin 2024).

În ansamblu, guvernanța corporativă poate fi privită ca ansamblul de „checks and balances” menite să prevină abuzul de putere managerială și să alinieze gestionarea organizațiilor la interesele celor reprezentați. O guvernanță defectuoasă, după cum au demonstrat numeroase crize corporative la nivel mondial (Enron, WorldCom ș.a.), poate avea consecințe sociale grave – pierderea economiilor investitorilor, concedieri masive, sau servicii de proastă calitate furnizate publicului. De aceea, reformele din ultimele decenii au adus guvernanța corporativă în prim-plan atât pentru companii, cât și pentru instituțiile publice care încearcă să adopte „stilul” corporativ în conducerea treburilor publice.

Implementarea NPM în România: reforme și exemple

Reforma administrației publice românești de după 1989 a fost puternic marcată de influența NPM, în strânsă legătură cu procesul de tranziție la economia de piață și ulterior cu pregătirea aderării la Uniunea Europeană. În prima fază (anii 1990 – începutul anilor 2000), eforturile s-au concentrat pe demontarea modelului administrativ socialist centralizat și pe crearea unor structuri și practici noi, inspirate de Occident. Astfel, au fost descentralizate multe competențe către autoritățile locale (ex. administrațiile locale au preluat școli, spitale, servicii publice locale), s-au înființat agenții guvernamentale autonome în diverse domenii (mediul, privatizarea, administrarea proprietăților etc.), și s-au inițiat procese de privatizare sau outsourcing pentru o serie de servicii. De exemplu, colectarea deșeurilor, serviciile de salubritate sau întreținere au fost adesea externalizate către operatori privați, sub contractele de concesiune, în ideea creșterii eficienței și reducerii costurilor pentru bugetele locale.

Un element central al NPM în România a fost încercarea de a introduce managementul pe bază de performanță în instituțiile publice. Încă din anii 2000, legislația a început să prevadă obligativitatea stabilirii de obiective și indicatori de performanță pentru ministere și agenții, iar evaluarea funcționarilor publici s-a dorit a fi legată de rezultatele obținute. S-au făcut pași către bugetarea multianuală orientată pe programe și rezultate (în locul simplei execuții bugetare anuale), în concordanță cu practicile promovate de Banca Mondială și UE. Cu toate acestea, implementarea efectivă a acestor mecanisme a întâmpinat dificultăți: deseori, indicatorii de performanță au fost fie formali, fie greu de măsurat, iar evaluările au rămas în mare parte birocratice.

Un alt aspect notabil al NPM în România a fost introducerea conceptului de „manager public”. În 2008 a fost lansat un program de formare specială pentru tineri funcționari publici (Corpului Managerilor Publici), cu sprijinul UE, menită să creeze o elită administrativă capabilă să aplice principii moderne de management în sectorul public. Deși câteva sute de „manageri publici” au fost formați și integrați în instituții, impactul lor structural a fost limitat de constrângerile sistemice și de rezistența la schimbare în rândul vechilor structuri.

Exemple de reforme în spirit NPM

Sectorul sănătății publice oferă un exemplu elocvent al aplicării (și limitelor) NPM. În 2010-2011, guvernul a inițiat un plan drastic de raționalizare a rețelei de spitale, considerând că multe unități mici, mai ales din mediul rural, erau ineficiente și ofereau servicii de calitate scăzută. La 1 aprilie 2011, 67 de spitale locale au fost închise prin decizia Ministerului Sănătății, urmând ca unele să fie transformate în cămine pentru bătrâni (Mediafax 2012). Autoritățile au motivat măsura prin faptul că respectivele unități aveau dotări precare și nu puteau asigura servicii medicale conforme standardelor moderne, pacienții fiind direcționați către spitale mai mari, județene (Frâncu 2011). Totuși, decizia a generat proteste ale comunităților locale afectate, care s-au văzut nevoite să parcurgă distanțe considerabile pentru acces la servicii medicale de bază (Mediafax 2012). În unele cazuri, instanțele judecătorești sau presiunea publică au determinat redeschiderea parțială a acestor spitale (de exemplu, la Codlea – Brașov, Comănești – Bacău) sau reprofilarea lor în centre de permanență unde există medici de familie (Mediafax 2012). Cazul ilustrează dilema NPM: pe de o parte, eficientizarea rețelei sanitare și îmbunătățirea calității (prin consolidarea resurselor în unități mai mari), pe de altă parte, costul social al reducerii accesului geografic la servicii pentru populația vulnerabilă din zonele izolate.

În administrația publică locală, NPM s-a manifestat prin promovarea competitivității și a quasi-pieței între municipalități. Descentralizarea financiară a făcut ca orașele și comunele să concureze pentru investiții și fonduri (inclusiv fonduri europene), punând accent pe eficiența cheltuirii banului public. Un efect pozitiv a fost că unele primării inovatoare au reușit să modernizeze rapid infrastructura locală (drumuri, utilități, servicii electronice pentru cetățeni). Pe de altă parte, disparitățile teritoriale s-au accentuat: localitățile cu baze de impozitare mari sau cu echipe administrative competente au prosperat, în timp ce comunele sărace, cu resurse limitate, au rămas în urmă. Astfel, în lipsa unor mecanisme adecvate de echilibrare, inegalitățile regionale în calitatea serviciilor publice au sporit, un fenomen adesea asociat cu aplicarea oarbă a principiilor de piață în sectorul public.

După 2007, odată cu statutul de țară membră UE, modelul NPM pur a pierdut din centralitate în favoarea unui amestec de abordări. România a adoptat elemente de „nouă guvernanță publică” (participare civică sporită, parteneriate ONG-administrație în furnizarea de servicii sociale) și a revenit parțial la principii weberiene pentru a-și întări instituțiile (de exemplu, prin codul administrativ din 2019 s-a încercat clarificarea responsabilităților funcționarilor și procedurilor). Totuși, moștenirea NPM este încă prezentă în modul de funcționare al multor instituții, mai ales prin obsesia pentru reducerea costurilor și „business-case”-ul din spatele oricărei inițiative publice.

Implementarea guvernanței corporative în România

Implementarea principiilor de guvernanță corporativă în România a urmat două direcții majore: (1) în sectorul privat, alinierea companiilor la standardele internaționale de guvernanță, în special pentru atragerea investițiilor și dezvoltarea pieței de capital; (2) în sectorul public (întreprinderi de stat), introducerea unui cadru legal care să asigure administrarea profesionistă și transparentă a companiilor deținute de stat sau de autoritățile locale.

Sectorul privat

După anul 2000, pe măsură ce piața de capital din România s-a dezvoltat, Bursa de Valori București (BVB) a introdus un Cod de Guvernanță Corporativă (prima versiune în 2008, revizuită ulterior) aplicabil companiilor listate. Acest cod, de tip „aplică sau explică”, a stabilit cerințe privind structura consiliilor de administrație (includerea de membri independenți), drepturile acționarilor minoritari, transparența raportărilor financiare și de guvernanță și politicile de remunerare a conducerii. Deși la început nivelul de conformare a fost redus, în ultimii ani majoritatea companiilor listate au raportat conformitatea cu prevederile codului sau au oferit explicații publice în caz contrar (Bocancea și Drăgulin 2024). În general, în mediul privat românesc s-a constatat o îmbunătățire treptată a guvernanței: consiliile de administrație au devenit mai active, auditul intern și extern mai robuste, iar scandalurile corporative majore relativ puține. Totuși, provocări persistă, mai ales în companiile neglisate de piața de capital: acționariatul foarte concentrat (adesea familii sau acționari unici) poate duce la abuzuri asupra investitorilor minoritari, iar cultura eticii de afaceri este în curs de formare.

Întreprinderile publice

O veritabilă revoluție în domeniu a venit odată cu adoptarea Ordonanței de Urgență nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, aprobată ulterior prin Legea nr. 111/2016. Acest act normativ a introdus cerințe explicite ca societățile de stat (regii autonome, companii naționale, societăți cu capital majoritar public) să fie conduse după principii corporative moderne: consilii de administrație cu membri neexecutivi și independenți, selecția competitivă a directorilor (inclusiv posibilitatea aducerii de manageri privați), planuri de administrare pe termen mediu, criterii de performanță clare și raportări publice periodice privind guvernanța (Bocancea și Drăgulin 2024). Scopul declarat al legii a fost eficientizarea activității societăților de stat prin dezvoltarea de noi mecanisme de administrare, care să garanteze obiectivitatea și transparența selecției managementului și a membrilor organelor de administrare, exclusiv pe criteriul profesionalismului și responsabilității deciziei manageriale (Bocancea și Drăgulin 2024). De asemenea, s-a urmărit și o transparență accentuată față de public, atât a activității societăților de stat, cât și a politicii de acționariat a statului.

Implementarea acestor prevederi însă nu a fost lipsită de dificultăți. Inițial, multe numiri în consiliile de administrație ale companiilor de stat au continuat să fie interimare și influențate politic, ocolind spiritul legii. Practica schimbării frecvente a conducerilor după ciclurile electorale a persistat, transformând pozițiile din CA într-o „monedă” politică, după cum remarcau analiștii (Bocancea și Drăgulin 2024). Abia recent, sub presiunea angajamentelor internaționale (inclusiv candidatura României la OCDE), guvernanța corporativă a întreprinderilor publice a fost consolidată. Legea nr. 187/2023 a amendat cadrul existent, întărind criteriile de selecție profesionistă și creând Agenția pentru Monitorizarea și Evaluarea Performanțelor Întreprinderilor Publice (AMEPIP) – sub autoritatea Secretariatului General al Guvernului – care are rolul de a supraveghea respectarea regulilor de guvernanță și de a sancționa abaterile. Această centralizare a monitorizării indică voința de a depolitiza conducerea companiilor publice, oferind totodată Prim-ministrului un instrument de control strategic asupra performanței acestora (Bocancea și Drăgulin 2024).

Exemple concrete de aplicare a guvernanței corporative se regăsesc la marile companii de stat listate parțial la bursă, precum Romgaz, OMV Petrom (fostă de stat, acum cu acționar majoritar privat), Transgaz sau Transelectrica. Acestea și-au aliniat structurile de conducere la cerințele de independență și și-au consolidat transparența (raportând regulat rezultate financiare, planuri de investiții, politici de remunerare). Ca rezultat, au reușit să atragă capital privat și să obțină rezultate financiare relativ bune. În schimb, companiile de stat nelistate, precum CFR Călători, CFR Marfă, Tarom sau unele societăți locale de termoficare și transport, au rămas cu probleme de guvernanță: pierderi financiare cronice acoperite de la buget, investiții amânate și servicii de calitate scăzută. Adesea, managementul acestor companii a fost schimbat de prea multe ori pentru a asigura o strategie coerentă pe termen lung, iar obiectivele lor au oscilat între misiuni sociale (menținerea prețurilor și serviciilor pentru populație) și cerințe de eficiență economică. Acest conflict de obiective reflectă, în fond, tensiunea dintre logica guvernanței corporative (care cere profitabilitate și autonomie managerială) și logica serviciului public (care impune accesibilitate, continuitate și tarife sociale).

Interacțiunea dintre NPM și guvernanța corporativă

Deși aparțin inițial unor sfere diferite – una a administrației publice, cealaltă a mediului corporativ privat – Noul Management Public și guvernanța corporativă sunt strâns interconectate în practica guvernării moderne. NPM a fost în esență vehiculul prin care principiile de guvernanță corporativă au pătruns în sectorul public. Ideea de a conduce instituțiile publice ca pe niște întreprinderi – cu planuri strategice, manageri profesioniști, consilii de administrație, responsabilitate pentru rezultate financiare – reprezintă convergența directă a celor două paradigme. În România, această interacțiune s-a manifestat prin multiple reforme:

  • Corporatizarea serviciilor publice: Multe servicii publice au fost reorganizate pe model de agenție sau societate comercială. De pildă, serviciile de apă-canal și salubrizare din marile orașe au fost transformate în societăți comerciale locale (unele cu capital mixt public-privat), funcționând conform legii societăților și principiilor de guvernanță corporativă, dar cu obligații de serviciu public. Aceste entități combină ținte de eficiență (echilibru economic) cu obligația de a asigura accesul populației la utilități de bază. Managerii lor trebuie să răspundă simultan consiliilor locale (în calitate de acționari publici) și normelor pieței.
  • Transfer de know-how între sectorul privat și public: NPM a încurajat angajarea în administrație a unor specialiști proveniți din mediul privat (consilieri, manageri, experți) și, invers, detașarea temporară a unor funcționari în structuri private (de exemplu, unități de implementare a proiectelor cu finanțare internațională). Această osmoză a contribuit la difuzarea bunelor practici de guvernanță: bugetare riguroasă, managementul riscurilor, audit intern robust.
  • Standardele de transparență și raportare: Sub influența ambelor concepte, instituțiile publice majore (ministere, agenții) au început să publice anual rapoarte de activitate, similare rapoartelor anuale ale companiilor, detaliind performanța față de indicatori, execuția bugetară și planurile viitoare. Deși calitatea acestor rapoarte variază, exercițiul în sine indică o adoptare a culturii de responsabilitate publică față de stakeholderi (cetățeni, parlament, media) analogă responsabilității corporative față de acționari și investitori.
  • Obiective duale: eficiență economică vs. misiune socială: Atât NPM, cât și guvernanța corporativă, pun accent pe eficiența utilizării resurselor – „mai mult cu mai puțin”. Însă, când aceste principii sunt aplicate organizațiilor cu scop social, apar tensiuni. Un exemplu elocvent este cel al spitalelor publice sau al regiilor de transport: managerii numiți pe criterii de competență managerială au fost adesea puși în situația de a echilibra bugetele reducând costuri (eventual paturi, rute de autobuz, personal), măsuri care însă pot afecta accesul publicului la servicii. În absența unor compensații adecvate de la buget, logica de business riscă să submineze logica socială, ducând la servicii mai profitabile dar mai puțin accesibile. Această interacțiune a generat dezbateri aprinse în România, de exemplu în cazul transportului feroviar de călători: în anii 2010, CFR Călători a suprimat liniile neprofitabile către comunități izolate pentru a reduce pierderile, ceea ce a afectat mobilitatea locuitorilor fără alternative de transport.
  • Adoptarea conceptului de responsabilitate socială: Interesant, influența nu a fost unidirecțională. Pe măsură ce sectorul public a preluat din practicile de business, și companiile private au fost stimulate – prin legislație și așteptări publice – să adopte principii „publice” cum ar fi responsabilitatea socială corporativă (CSR) și sustenabilitatea. Marile firme din România au început să își asume voluntar roluri sociale (finanțând proiecte comunitare, educaționale) și să raporteze non-financiar cu privire la impactul lor asupra mediului și societății, în concordanță cu bunele practici de guvernanță extinsă la stakeholderi. Astfel, granița dintre cele două sfere a devenit mai permeabilă.

În sinteză, NPM și guvernanța corporativă au acționat în tandem ca motoare ale modernizării guvernării în România, promovând un ideal de administrație în care instituțiile publice funcționează la standarde de eficiență și responsabilitate inspirate din sectorul privat. Cu toate acestea, aceeași interacțiune a scos la iveală și contradicții: aplicarea mecanică a principiilor corporative în domenii de interes public poate crea disfuncții și inechități, dacă nu se ține cont de diferența de misiune dintre o firmă (profitul) și o instituție publică (binele public).

Efecte sociale negative și provocări

Deși reformele de tip NPM și guvernanță corporativă au vizat îmbunătățirea eficienței și a calității guvernării, ele au avut și consecințe sociale nedorite în România, mai ales în absența unor măsuri compensatorii adecvate. Vom analiza în continuare trei arii de impact: inegalitatea socială și economică, accesul la servicii publice esențiale și situația categoriilor vulnerabile.

Daniel Simonet (Simonet 2024) evidențiază că reformele NPM pot genera consecințe sociale nedorite. În cazul Franței, schimbările inspirate de NPM în sistemul de sănătate au avut rezultate sub așteptări și nu au corectat inegalitățile în accesul la servicii, menținând “inegalități spațiale” și determinând efecte sociale și politice negative vizibile. Aceste constatări susțin afirmația că NPM poate amplifica inegalitățile și limita accesul echitabil la serviciile publice.

Inegalități crescute

Tranziția rapidă la economia de piață și reformele inspirate de NPM au condus inițial la o creștere accentuată a inegalităților în anii ’90 și 2000. Privatizările, liberalizarea prețurilor și retragerea statului din numeroase sectoare au adus câștiguri pentru unii (cei care au putut capitaliza noile oportunități de piață), dar au lăsat în urmă segmente largi ale populației. Datele comparative arată că indicele Gini al veniturilor din România a crescut puternic în perioada de tranziție, de la valori în jur de 23-25 (nivel similar altor țări est-europene imediat post-comuniste) la un maxim în anii 2000, depășind valoarea de 35, indicând o distribuție mult mai inegală a veniturilor (Brancu 2025). După 2007, odată cu aderarea la UE și implementarea unor politici sociale și de redistribuție (creșteri de pensii, salarii minime, fonduri structurale pentru dezvoltare rurală), inegalitatea s-a atenuat ușor – Gini coborând spre 32-33 în ultimii aniresearchgate.net. Chiar și așa, România rămâne printre statele UE cu cele mai ridicate inegalități de venit. Un raport al Băncii Mondiale (2023) nota că politicile economice timpurii precum privatizarea rapidă au contribuit la „o creștere explozivă a inegalității în anii ’90”, trend parțial compensat ulterior prin politici sociale și migrație (mulți lucrători cu venituri mici emigrând, ceea ce a scăzut artificial inegalitatea internă) (Brancu 2025).

Inegalitatea nu se manifestă doar ca diferență de venit între indivizi, ci și ca disparitate regională și rural-urbană – aspect accentuat de abordarea NPM de descentralizare financiară. Zonele bogate (precum municipiul București și județele dezvoltate din vest și centru) au avut resurse bugetare pentru a oferi servicii publice mai bune și a sprijini categoriile defavorizate, pe când zonele sărace (estul și sudul țării, multe comunități rurale) au rămas în urmă. De exemplu, rata sărăciei relative (AROP) diferă semnificativ pe medii: în 2022, rata sărăciei în mediul rural (aprox. 32% din populație sub pragul de 60% din venitul median) era de peste două ori mai mare decât în mediul urban (aprox. 14%) (CECCAR 2023). Această discrepanță reflectă atât structura economică, cât și efectul politicilor publice care nu au reușit pe deplin să compenseze dezechilibrele de piață. În ansamblu, polarizarea socială a fost un efect nedorit al perioadei de reforme: deși PIB-ul per capita al României a crescut substanțial după 2000, beneficiile nu au fost distribuite uniform, ridicând probleme de coeziune socială.

Accesul la servicii publice și calitatea lor

Un obiectiv central al NPM a fost îmbunătățirea serviciilor publice pentru cetățeni, însă în practică, unele măsuri de raționalizare și austeritate au dus la reducerea accesului pentru anumite grupuri. Am discutat deja despre închiderea spitalelor rurale în 2011 ca măsură de eficientizare, care a creat dificultăți de acces la servicii medicale pentru locuitorii vârstnici sau fără mijloace de transport din zonele afectate (Mediafax 2012). Un fenomen similar s-a petrecut în educație: numeroase școli rurale mici au fost închise sau comasate în ultimii 15 ani, pe motivul costurilor ridicate per elev și al scăderii demografice. Soluția – transportul elevilor la școli mai mari din centre de comună – s-a lovit însă de probleme concrete (infrastructură deficitară, microbuze insuficiente), iar în final unii copii din sate izolate au abandonat școala din cauza distanțelor. Astfel de situații ilustrează cum criteriul eficienței (optimizarea costurilor) a prevalat uneori peste principiul serviciului universal.

Diferențele de capacitate administrativă între autoritățile locale au condus și ele la standard dublu în accesul la utilități publice. În timp ce orașele mari au atras investiții în rețele de apă, canalizare, gaz și internet broadband, multe comunități rurale mici au rămas fără aceste facilități de bază chiar și în prezent. Potrivit datelor oficiale INS, în anul 2020 doar 13,1% din populația rurală a României era conectată la rețeaua de canalizare, față de peste 92% în mediul urban (CECCAR 2021). Cu alte cuvinte, milioane de cetățeni de la sate nu beneficiau încă de servicii moderne de canalizare și tratare a apelor uzate, ceea ce evidențiază un eșec al pieței și al politicilor publice de a asigura echitatea teritorială în accesul la servicii elementare. Deși au existat programe naționale (e.g., „Satul românesc”) și finanțări UE pentru extinderea infrastructurilor, implementarea lor a fost adesea întârziată de capacitatea administrativă slabă a comunelor și de co-finanțarea locală dificil de asigurat. În termeni de NPM, autoritățile locale sunt autonome și responsabile de dezvoltarea rețelelor, însă disparitățile economice fac ca rezultatul să fie inegal.

Mai trebuie menționat impactul abordării orientate spre piață asupra prețurilor și tarifelor la unele servicii publice. Liberalizarea piețelor de energie electrică și gaze, finalizată în jurul anului 2017, a fost promovată sub auspicii neoliberale (competitivitate, alegerea furnizorului de către consumator, eficiență). Însă în lipsa unor măsuri de protecție socială suficient calibrate, liberalizarea a dus la creșteri abrupte de tarife ce au afectat consumatorii vulnerabili, necesitând ulterior intervenția statului prin plafonări de prețuri (cum s-a întâmplat în 2022, în contextul crizei energetice). Acest exemplu arată că „mâna invizibilă” a pieței nu garantează accesibilitatea serviciilor esențiale pentru toți cetățenii și că statul a trebuit să reintervină pentru a corecta externalitățile sociale negative.

Marginalizarea categoriilor vulnerabile

Un efect colateral al focusului pe eficiență și reducere de costuri a fost că adesea categoriile cele mai vulnerabile au suferit cel mai mult de pe urma schimbărilor. Persoanele cu venituri mici, șomerii, populația romă, persoanele din comunități izolate sau cu dizabilități au resimțit din plin reducerile sau condiționările în serviciile publice. De exemplu, introducerea (timidă ce-i drept) a co-plății în sistemul de sănătate (o taxă modică la externarea din spital, implementată în 2013 ca măsură de descurajare a internărilor nejustificate) a creat temeri că pacienții săraci vor amâna prezentarea la spital din cauza costurilor – chiar dacă co-plata era simbolică, principiul indica o schimbare de filozofie spre responsabilizarea financiară a pacientului. În transportul public, majorarea treptată a tarifelor pentru a acoperi costurile (conform logicii de cost-covering) a făcut ca povara să cadă relativ mai greu pe navetiștii cu salarii minime sau pensionarii care depind de transportul public, chiar dacă unele subvenții s-au menținut.

Sarah Ausmus Smith (Smith 2022) examinează efectele privatizării și ale reformelor NPM asupra echității sociale, constatând că acestea pot dezavantaja grupurile vulnerabile. De exemplu, în statele americane care au descentralizat administrarea asistenței sociale (o reformă tipică NPM), cartierele sărace au avut acces redus la resurse și servicii publice după reformă. Acest rezultat susține afirmația că adoptarea principiilor NPM și ale guvernanței corporative în sectorul public poate marginaliza comunitățile defavorizate, diminuând accesul acestora la servicii esențiale.

Datele statistice confirmă că fără intervenția directă a statului prin politici sociale de redistribuție, o parte enormă a populației ar fi sub pragul sărăciei. INS raportează că în 2022, în absența pensiilor și a celorlalte transferuri sociale, aproape jumătate din populația României (45%) s-ar fi situat sub pragul sărăciei relative (CECCAR 2023) – o cifră alarmantă, care evidențiază cât de dependentă este reducerea sărăciei de mecanismele de protecție socială publică. Cu toate acestea, politicile inspirate de NPM, mai ales în anii de austeritate 2010-2012, au încercat tocmai restrângerea cheltuielilor sociale: s-au plafonat sau chiar tăiat temporar ajutoare (venitul minim garantat a stagnat, indemnizațiile pentru mame au fost reduse, pensionarea anticipată s-a îngreunat). Aceste măsuri, deși au ținut deficitul sub control, au afectat direct persoanele vulnerabile, crescând riscul de excluziune socială. În 2022, rata persoanelor aflate în risc de sărăcie sau excluziune socială (indicatorul AROPE) era încă 34,4% – adică peste o treime din populația țării, cea mai ridicată pondere din UE. Cele mai afectate grupuri erau copiii (41,5% dintre cei sub 18 ani) și tinerii (39,4% între 18-24 ani) (CECCAR 2023), ceea ce sugerează persistența unor cicluri de deprivare intergenerațională.

Eroziunea solidarității și a încrederii

Un efect social mai subtil, dar important, este impactul reformelor de piață asupra coeziunii sociale și a încrederii publice. Percepția că serviciile publice au devenit „contra cost” sau privilegiază pe cei care își permit (de exemplu, accesul mai rapid la servicii medicale dacă plătești informal sau mergi la privat, școli mai bune la oraș decât la sat, infrastructură mai bună acolo unde contribuabilii sunt mai bogați) poate eroda încrederea cetățenilor în echitatea sistemului. Dacă oamenii simt că statul nu mai garantează un minim de echitate și că „fiecare trebuie să se descurce pe cont propriu”, contractul social suferă. În România, încrederea în instituții a rămas scăzută și după reforme – de pildă, un Eurobarometru din 2019 arăta că sub 30% dintre români aveau încredere în administrația publică. Aceasta are cauze multiple (inclusiv corupția și calitatea serviciilor), dar și percepția inegalității joacă un rol. Paradoxal, deși NPM a încercat să facă administrația mai „orientată spre client”, dacă clientul-cetățean rămâne nemulțumit deoarece consideră serviciile inaccesibile sau incorect distribuite, încrederea scade.

Michael R. Ford (Ford 2021) investighează reforma școlilor charter inspirată de NPM și evidențiază compromisul dintre performanța managerială și echitatea socială. În Milwaukee, școlile administrate după principii de management privat au obținut rezultate academice mai bune (indicând eficiență sporită), însă au deservit mai puțini elevi afro-americani și au fost mai puțin accesibile pentru aceste comunități vulnerabile. Acest caz confirmă existența unei tensiuni reale între obiectivul de eficiență/performanță managerială și necesitatea de a menține echitatea și accesul egal la servicii publice, așa cum sugerează afirmația din articol.

Pe scurt, efectele sociale negative asociate NPM și guvernanței corporative în România s-au manifestat sub forma unei tensiuni între eficiență și echitate. Reformele au avut succes în a reduce unele ineficiențe și a alinia țara la standarde occidentale de management, însă „piețificarea” excesivă a adus și pierderi: comunități marginalizate și servicii insuficiente pentru cei care au cea mai mare nevoie de ele. Aceste rezultate sugerează nevoia unui echilibru mai bun între logica pieței și logica interesului public.

Noi direcții de management

În abordarea emergentă, numită ”Noul Serviciu Public” de Janet și Robert Denhardt (Denhardt și Denhardt 2015), sau ”Managementul valorii publice” de Gerry Stoker (Stoker 2006), ”Managementul publicității” de Barry Bozeman (Bozeman 2007), ”Noua guvernare publică” de Stephen Osborne (S. P. Osborne 2007), sau ”Noua politică civică” de Harry Boyte și colegii, (Boyte 2011), cetățenii, cetățenia și democrația sunt esențiale. După cum notează Beck Jorgensen și Bozeman, „valorile publice și valoarea publică nu sunt domeniul exclusiv al guvernării și nici guvernul nu este singurul set de instituții care au obligații de valoare publică. , [deși în mod clar] guvernul are un rol special ca garant al valorilor publice.” (Jørgensen și Bozeman 2007) Cetățenii ”trec dincolo de rolurile lor de alegători, clienți, constituenți, sau respondenți la sondaje pentru a deveni rezolvitori de probleme, co-creatori și guvernatori implicați activ în producerea a ceea ce este apreciat de public și bun pentru public” (Briggs 2008). (Sfetcu 2024)

O nouă mișcare a administrației publice care trece dincolo de administrația publică tradițională și de Noul Management Public este ”un răspuns la provocările unor lumi interconectate, multi-sectoriale, care nu sunt complet responsabile și la deficiențele abordărilor anterioare ale administrației publice” (Bryson et al. 2014), în care valorile democratice sunt proeminente. În timp ce administrația publică tradițională s-a caracterizat prin eficiență, și Noului Management Public prin eficiență și eficacitate, noua abordare aduce în prim-plan preocupările legate de valoare.

Noile abordări, în special „guvernanța în era digitală” (DEG), se focalizează pe teme de reintegrare, holism bazat pe nevoi, care implică reintegrarea funcțiilor în sfera guvernamentală, adoptarea de structuri holistice și orientate pe nevoi și progresarea digitalizării proceselor administrative (Dunleavy et al. 2006). Dar ideile NPM au câștigat în continuare influență în țări anterior destul de rezistente la acest concept, precum Japonia (Yamamoto 2003) și India (Chakraverti 2004). NPM generează rezultate negative și în Uniunea Europeană, unde a scăzut impactul său, creând schimbări compensatorii, în special în domeniile de reglementare (Wood 2007).

Noua abordare, „guvernarea în era digitală”, subliniază rolul central pe care schimbările IT îl joacă, o mișcare a erei digitale în societate în general. (Sfetcu 2024)

E-guvernarea reprezintă integrarea tehnologiilor informației și comunicațiilor (TIC) în procesele guvernamentale (Fountain 2002). Acesta urmărește să eficientizeze operațiunile, să îmbunătățească furnizarea de servicii publice și să faciliteze interacțiunea dintre guvern și cetățeni (Heeks 2001).

Concluzii

Experiența României cu Noul Management Public și guvernanța corporativă evidențiază o realitate complexă: modernizarea administrativă inspirată de sectorul privat poate aduce eficiență și responsabilitate sporită, dar nu garantează automat și echitate socială. În cei peste 30 de ani de tranziție și reforme, administrația și economia românească au împrumutat masiv din practicile pieței libere și ale guvernanței corporative – de la bugetare și audit, până la numirea managerilor și evaluarea performanței. Acest proces a fost în mare parte necesar și benefic pentru a înlocui vechile structuri centralizate și ineficiente. Totuși, costurile sociale asociate nu pot fi ignorate. Inegalitățile persistente, diferențele mari de dezvoltare între regiuni și categorii sociale, precum și episoadele de scădere a accesului la servicii publice pentru cei mai vulnerabili arată că eficiența obținută cu orice preț poate submina coeziunea socială.

Pentru viitor, provocarea constă în găsirea unui model de guvernanță echilibrat, care să combine buna administrare cu incluziunea socială. Asta ar putea însemna că principiile NPM și de guvernanță corporativă trebuie temperate de politici publice puternice de redistribuție și solidaritate. România are nevoie, pe lângă manageri competenți și proceduri transparente, de o viziune clară asupra serviciului public ca bun comun, accesibil tuturor cetățenilor. Pași recenți, precum profesionalizarea managementului companiilor de stat (sub monitorizarea OCDE) sau investițiile masive în infrastructură și servicii prin PNRR, pot oferi oportunitatea de a corecta unele dezechilibre. Echitatea și eficiența nu trebuie văzute ca obiective opuse, ci ca piloni complementari ai unui sistem de guvernare democratic și rezilient.

Noul management public și guvernanța corporativă au remodelat peisajul administrativ și economic al României, aducând atât progrese, cât și noi probleme. Un bilanț onest arată realizări notabile – instituții mai suple, mai orientate către rezultate, o cultură a responsabilității instaurată treptat – dar și lecții învățate cu privire la limita până la care instrumentele pieței pot fi aplicate guvernării fără a eroda fundamentul social. Pentru a asigura un viitor durabil, reformele viitoare trebuie să fie concepute integrat, ținând cont nu doar de calculele eficienței economice, ci și de justiția socială și de nevoia de a nu lăsa în urmă nicio categorie de cetățeni.

Bibliografie

  • Administrare, Super. 2021. „Ce este Noul Management Public?” martie 14. https://administrare.info/domenii/management/17069-ce-este-noul-management-public.
  • Bocancea, Sorin, și Sabin Drăgulin. 2024. Serviciile publice și guvernanța corporativă. Noi reglementări naționale – Revista Polis. https://revistapolis.ro/serviciile-publice-si-guvernanta-corporativa-noi-reglementari-nationale/.
  • Boyte, Harry C. 2011. „Constructive Politics as Public Work: Organizing the Literature”. Political Theory 39 (5): 630–60. https://doi.org/10.1177/0090591711413747.
  • Bozeman, Barry. 2007. „Public Values and Public Interest: Counterbalancing Economic Individualism”. https://books.google.ro/books?hl=en&lr=&id=-YU_jup6RcMC&oi=fnd&pg=PP10&ots=GILGWnbDN8&sig=AMUTIs3meR251giSDLiWNoT4XFM&redir_esc=y#v=onepage&q&f=false.
  • Brancu, Romeo-Florin. 2025. GDP per Capita and GINI Index as Complementary Indicators of Wealth and Inequality. iunie 26. https://doi.org/10.6084/m9.figshare.29421050.
  • Briggs, Xavier De Souza. 2008. Democracy as Problem Solving: Civic Capacity in Communities Across the Globe. MIT Press.
  • Bryson, John M., Barbara C. Crosby, și Laura Bloomberg. 2014. „Public Value Governance: Moving Beyond Traditional Public Administration and the New Public Management”. Public Administration Review 74 (4): 445–56. https://doi.org/10.1111/puar.12238.
  • CECCAR. 2021. „Anul trecut, 55,8% din populația rezidentă a României era conectată la sistemele de canalizare / CECCAR Business Magazine”. CECCAR Business Magazine. https://www.ceccarbusinessmagazine.ro/anul-trecut-558-din-populatia-rezidenta-a-romaniei-era-conectata-la-sistemele-de-canalizare/a/31yfWpPTcf5WsrXq2Sgx.
  • CECCAR. 2023. „INS: Numărul persoanelor sărace a scăzut în România, în 2022, cu 278.000 / CECCAR Business Magazine”. CECCAR Business Magazine. https://www.ceccarbusinessmagazine.ro/ins-numarul-persoanelor-sarace-a-scazut-in-romania-in-2022-cu-278000/a/QeWjA48cIW7Aq2Ur30PS.
  • Chakraverti, Sauvik. 2004. „Management Mantras: Make Way for New Public Administration”. The Times of India, iulie 14. https://timesofindia.indiatimes.com/edit-page/leader-articlebrmanagement-mantras-make-way-for-new-public-administration/articleshow/776848.cms.
  • Denhardt, Janet V., și Robert B. Denhardt. 2015. „The New Public Service: Serving, Not Steering”. Routledge & CRC Press. https://www.routledge.com/The-New-Public-Service-Serving-Not-Steering/Denhardt-Denhardt/p/book/9781138891258.
  • Dunleavy, Patrick, Helen Margetts, Simon Bastow, și Jane Tinkler. 2006. „New Public Management Is Dead—Long Live Digital-Era Governance”. Journal of Public Administration Research and Theory 16 (3): 467–94. https://doi.org/10.1093/jopart/mui057.
  • Ford, Michael. 2021. „Considering Social Equity in a New Public Management Reform: Evidence from Milwaukee, Wisconsin”. Public Integrity 23 (mai). https://doi.org/10.1080/10999922.2021.1908730.
  • Fountain. 2002. „Building the Virtual State: Information Technology and Institutional Change”. Choice Reviews Online 39 (07): 39-4209-39–4209. https://doi.org/10.5860/CHOICE.39-4209.
  • Frâncu, Marilena. 2011. „Spitalele, închise «pentru că ofereau servicii sub standard»”. romania-actualitati.ro. https://www.romania-actualitati.ro/stiri/romania/spitalele-inchise-pentru-ca-ofereau-servicii-sub-standard-id24348.html.
  • Heeks, Richard. 2001. „Understanding E-Governance for Development”. SSRN Scholarly Paper 3540058. Rochester, NY, februarie 18. https://doi.org/10.2139/ssrn.3540058.
  • Jørgensen, Torben Beck, și Barry Bozeman. 2007. „Public Values: An Inventory”. Administration & Society 39 (3): 354–81. https://doi.org/10.1177/0095399707300703.
  • Laguercir, Aziza, Christopher S. Chapman, și Anja Kern. 2019. „Profitability calculations under trial of strength: Insights into intra-accounting variation in a social housing organization”. Accounting, Auditing and Accountability Journal 33 (4): 727–51. https://doi.org/10.1108/AAAJ-09-2018-3674.
  • Mediafax. 2012. „Ce s-a întâmplat cu spitalele din România închise în urmă cu un an”. ZF.ro. https://www.zf.ro/eveniment/ce-s-a-intamplat-cu-spitalele-din-romania-inchise-in-urma-cu-un-an-9471005.
  • Osborne, David, și Ted A. Gaebler. 1992. Reinventing Government: How The Entrepreneurial Spirit Is Transforming The Public Sector. Basic Books.
  • Osborne, Stephen P. 2007. „The New Public Governance? : Public Management Review: Vol 8, No 3”. https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/14719030600853022.
  • Pollitt, Christopher, și Sorin Dan. 2011. „The Impact of NPM in Europe: A Meta-Analysis of Public Administration Trends”. https://repub.eur.nl/pub/40668/COCOPS%20WP%203.pdf.
  • Profiroiu, Constantin Marius, și Călin Emilian Hințea. 2024. „Toward a New Public Administration Model in Romania: The Challenges of Designing Coherent Public Administration Reforms”. Journal of Policy Studies 39 (3): 57–69. https://doi.org/10.52372/jps39305.
  • Sfetcu, Nicolae. 2024. Rolul social media în democrație, noul management public, și guvernanța electronică. MultiMedia Publishing.
  • Simonet, Daniel. 2024. „New Public Management, Austerity, and the Alienation of the Medical Profession in France”. Journal of Healthcare Leadership 16 (august): 329–39. https://doi.org/10.2147/JHL.S463904.
  • Smith, Sarah. 2022. „THREE ESSAYS ON GOVERNANCE, INEQUALITY, AND SOCIAL EQUITY”. Theses and Dissertations–Public Policy and Administration, advance online publication, ianuarie 1. https://doi.org/10.13023/etd.2022.66.
  • Stoker, Gerry. 2006. „Public Value Management: A New Narrative for Networked Governance?” The American Review of Public Administration 36 (1): 41–57. https://doi.org/10.1177/0275074005282583.
  • Waldo, Dwight. 2017. The Administrative State: A Study of the Political Theory of American Public Administration. Routledge. https://doi.org/10.4324/9781315130859.
  • Wolf, Charles. 1979. „A Theory of Nonmarket Failure: Framework for Implementation Analysis”. The Journal of Law and Economics 22 (1): 107–39. https://doi.org/10.1086/466935.
  • Wood, Geoffrey. 2007. „The New Public Management in Europe – Towards Convergence or Difference?” Marketing & Menedzsment 41 (4–5): 4–5.
  • Xu, Runya, Qigui Sun, și Wei Si. 2015. „The Third Wave of Public Administration: The New Public Governance”. Canadian Social Science 11 (7): 7. https://doi.org/10.3968/%x.
  • Yamamoto, Hiromi. 2003. „New Public Management – Japan’s Practice”. https://www.semanticscholar.org/paper/New-Public-Management-Japan%27s-Practice-Yamamoto/b74b768decde6cfdc0ed372f5173e31479bf9244.

Articol cu Acces Deschis (Open Access) distribuit în conformitate cu termenii licenței de atribuire Creative Commons CC BY SA 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/).

O perspectivă cuprinzătoare asupra apărării: cartea „Introducere în studii de apărare”

postat în: Media 0

Introducere în studii de apărarePublicată în anul 2025 la Editura Napoca Star din Cluj-Napoca, cartea „Introducere în studii de apărare”, scrisă de Darius-Antoniu Ferenț, oferă o incursiune interesantă în domeniul complex al studiilor de apărare. Această lucrare științifică se adresează atât specialiștilor, cât și publicului larg interesat de dinamica securității și apărării naționale. Prin analizele detaliate, cartea contribuie semnificativ la îmbogățirea literaturii de specialitate din România.

Ce vei descoperi în această carte?

  • Relevanța contemporană a studiilor de apărare;
  • Relația dintre studiile de apărare și științele militare, securitatea cibernetică și războiul electronic;
  • Analiza unor determinanți ai puterii statelor (geografia, accesul la mare, aviația militară, unitățile de operații speciale, arma nucleară etc.). Cartea oferă o analiză detaliată a modului în care acești determinanți modelează capacitatea de apărare și influența globală a unui actor statal;
  • Dimensiuni ale apărării naționale: dimensiunea psihologică, economică și cibernetică;
  • Modele istorice de relații civil-militare etc.

Cartea este disponibilă la Biblioteca Centrală Universitară „Lucian Blaga” din Cluj-Napoca (Biblioteca de Studii Europene). Lucrarea urmează să apară și la alte biblioteci din țară. Pentru mai multe informații urmăriți blogul „Securitate și apărare cibernetică”, accesând link-ul următor: https://grupuldelucrucyber.blogspot.com/2025/02/publicatii.html

1 15 16 17 18 19 20 21 65